Diario de Sesiones 42, de fecha 26/6/2024
Punto 5

11L/PNLP-0100 Proposición no de ley, del Grupo Parlamentario Nacionalista Canario (CCa), sobre eliminación de la tasa de reposición de efectivos para los cuerpos de policía local de los municipios españoles en 2024

La señora presidenta: Siguiente proposición no de ley, del Grupo Parlamentario Nacionalista Canario, sobre eliminación de la tasa de reposición de efectivos para los cuerpos de policía local de los municipios españoles en 2024.

Es una proposición no de ley que no tiene enmienda. Tiene la palabra el señor Bermúdez Esparza para su defensa.

El señor Bermúdez Esparza: Señora presidenta. Señorías.

El 31 de enero de este año el ministro de Transformación Digital y Función Pública anunció que en el ejercicio del 2025 sería eliminada la tasa de reposición de efectivos, con el objetivo de recuperar el empleo perdido a partir de la crisis del año 2008, y así establecer medidas especiales para planificar el relevo de los empleados públicos nacidos en la denominada etapa del baby boom, nacidos entre 1958 y 1975.

Pero si las ofertas de empleo público podrán ser liberalizadas a partir del año 2025, la incorporación de nuevos efectivos al servicio activo no se producirá antes del 2026, incluso del 2027 en los procesos selectivos que contemplen un gran número de pruebas, como es el caso de las policías locales canarias, cuyos procesos selectivos duran, como bien saben, entre uno a dos años.

Por tanto, lo que defendemos en esta PNL es de enorme importancia, y así debería de ser considerado por este pleno, en tanto que afecta de manera directa a las policías locales y, por tanto, a la seguridad y al bienestar de la ciudadanía canaria, en primer lugar, y también a la del resto del Estado.

Y, de hecho, no es una petición nueva, son varias las administraciones públicas españolas que han solicitado al Gobierno de España la eliminación de la tasa de reposición de efectivos con el fin de poder aprobar ofertas de empleo público que vengan a reponer el empleo perdido desde el año 2009. Entre esas administraciones están los ayuntamientos de Santa Cruz de Tenerife, Madrid, Huesca, Puerto Real, la Generalitat Valenciana, la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, incluso la Federación Española de Municipios y Provincias, en las que están representadas administraciones de todo signo y color político.

Se trata, por tanto, de un tema de interés general y además de resolución urgente, que afecta al normal desarrollo de las administraciones, especialmente en lo que respecta a las funciones de la policía local, lo que evidentemente incide en el normal funcionamiento de los municipios y de todo el Estado, además de tener un reflejo claro en la salud y el bienestar físico y psicológico de la propia policía local como consecuencia de la población a la que protege.

No es por tanto un asunto de carácter menor, la tasa de reposición de efectivos es un instrumento corrector del aumento de personal en las administraciones que fija la ratio del número de efectivos fijos de plantilla que se pueden incorporar a las mismas en cada ejercicio presupuestario, en función de bajas y altas de los empleados de tales categorías producidas el año anterior. Esta estrategia de contención es producto de un asunto puntual, la crisis económica y financiera que se produjo en España a partir del año 2008 y la necesidad de ajustar el gasto de las administraciones para controlar el déficit. Pero esto ha cambiado, y como consecuencia de ello la propia FEMP viene demandando desde el año 2017 que el Gobierno arbitre medidas para recuperar los 100 000 empleos perdido en las administraciones locales durante los años de la crisis, fruto del establecimiento de esas leyes de presupuestos generales del Estado con esa contención, porque las administraciones locales son las más afectadas frente al resto de administraciones públicas, padeciendo una reducción del 15 % de los empleos, mientras que en la Administración General del Estado y en las comunidades autónomas ha sido del 11,5 y del 3,7 %, respectivamente.

En el caso de las policías locales, este déficit supone un grave inconveniente para la prestación normalizada de todos los servicios y funciones que a diario prestan las policías locales, que tienen que ver con la protección de edificios o instalaciones municipales, que tienen que ver con el tráfico, que tienen que ver con la colaboración con las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado y con la Policía Canaria, que tiene que ver con el apoyo a las víctimas de violencia de género, el apoyo a situaciones que tienen que ver con los menores, y todo esto en un entorno de amenaza terrorista de nivel 4 o cuatro y algo, según se mire y según el momento.

En la actualidad para cubrir todas estas atribuciones los servicios ordinarios de la policía local deben verse reforzados con servicios extraordinarios, lo que constituye un considerable sobreesfuerzo.

El servicio público que presta la policía local les recuerdo que es de naturaleza obligatoria y esencial y, por lo tanto, es fundamental buscar fórmulas para incorporar cuanto antes nuevos efectivos por la vía de la apertura de esas ofertas de empleo.

Este escenario que he trazado nos lleva a solicitar que la eliminación de la tasa de reposición de efectivos respecto de las policías locales se apruebe durante el presente ejercicio 2024 con el fin de saldar lo antes posible el déficit de plantilla, que vienen padeciendo desde ya más de diez años los mencionados cuerpos de seguridad.

Puesto que aunque los presupuestos generales del Estado prorrogados, con todas las dificultades que esto supone, existe la posibilidad de acudir a mecanismos legales que permitan la supresión este año de la citada tasa, en este caso a través de la vía del real decreto ley que, por cierto, es una vía que este Gobierno, el Gobierno de España, ha empleado en muchas ocasiones para otros asuntos, incluso menores, y también se ha empleado para asuntos que tienen que ver con la Función Pública en varias ocasiones, luego quizás debería de pensarse y solicitarle el pleno del Parlamento al Gobierno que haga algo este mismo año, 2024, para no tener que esperar tanto a esa reposición de efectivos de la policía local, de todas las policías locales del Estado español.

Muchas gracias.

La señora presidenta: Gracias, señor Bermúdez.

Grupo Mixto-Agrupación Herreña Independiente.

El señor Acosta Armas: Gracias, presidenta.

Muchas gracias, señoría, por esta PNL que pretende actuar, como usted mismo comentaba, sobre las consecuencias de la feroz crisis económica del 2008.

Y es verdad que comparada con la desgracia de los miles y miles de personas que se fueron al paro y también los que quedaron directamente orillados en la exclusión social ha sido menor. Pero de aquellos polvos trajeron estos lodos y la crisis también provocó una auténtica descapitalización en la Administración pública, precisamente aquella que debía de procurar una asistencia y protección a la ciudadanía.

Las consecuencias del austericidio y los recortes en los servicios públicos aún siguen manifestándose en las Administraciones y esta PNL, en la que estamos debatiendo, va en la línea de corregir precisamente aquellas prohibiciones anticipando la eliminación de la tasa de reposición de efectivos en las policías locales, que como todos los sectores de la Administración pues se han visto muy perjudicados, porque aquí estamos hablando de un área que es especialmente sensible como es la de la seguridad. Usted mismo también comentaba el grado de alerta que teníamos o también las recientes actuaciones policiales contra células yihadistas incluso en Canarias. Por lo tanto, no estamos exentos de los riesgos implícitos que tenemos en materia de seguridad.

Y la situación de las plantillas es bastante deficiente a nivel general, pero son mucho más evidentes en aquellos municipios pequeños que ya de por sí tenían un personal bastante ajustado, sin obviar todas las necesidades que tenemos de la policía local que no solo van intrínsecas en la propia seguridad sino inclusive en una propia notificación judicial, si no tenemos una policía local que pueda practicar estas notificaciones nos vemos abocados como la tutela judicial efectiva en municipios pequeños queda relegada a un tercer grado porque ni siquiera podemos practicar esas notificaciones.

De modo que respaldaremos punto por punto esta PNL con la esperanza de que el Gobierno de España tome nota, aunque desgraciadamente juega en nuestra contra el hecho de que la vuelta a las reglas fiscales obligará a ajustes diversos y probablemente también en la Administración.

Muchas gracias.

La señora presidenta: Gracias, señor Acosta.

Agrupación Socialista Gomera.

El señor Ramos Chinea (desde su escaño): Gracias, señora presidenta.

Señor Bermúdez, desde nuestro grupo vamos a apoyar también esta iniciativa porque creemos que es acertada, es correcta. Usted habla de un servicio, como es el de la policía local, pero es verdad que existen otros como son a lo mejor hasta los propios médicos de familia o, incluso, dentro de los medios que necesitan la propia Administración en los que vemos que o eliminamos esa tasa de reposición o va a ser muy complicado ese relevo generacional, ese traspaso, por supuesto también, de conocimientos entre los diferentes efectivos que tenemos actualmente.

Creo que es importante recalcar que esa crisis que ocurrió en el año 2008-2009 necesitó de esas medidas extraordinarias, pero es verdad que a lo largo del tiempo según fue mejorando esa crisis económica o fue desapareciendo es verdad que se tenía que haber hecho puntualmente esas nuevas modificaciones pues para llegar como, digamos, a una etapa mucho más actual y tranquila. No se hizo, es verdad que tenemos que hacerlo ahora, es verdad que el Estado está con unos presupuestos prorrogados y no sabemos cómo se puede activar ya que esa medida, la tasa de reposición, pues normalmente se eliminaría a través de esa ley, la ley de presupuestos generales del Estado, pero sí proponemos que pues este Gobierno de Canarias transmita esta necesidad al Estado y busque cualquier otro mecanismo porque, como usted dice, no tenemos que estar esperando mucho más tiempo porque eso lo que va a hacer es complicar muchísimo más la situación.

Por tanto, totalmente de acuerdo con cada uno de los puntos que usted expone, igual que con la parte expositiva, totalmente de acuerdo al respecto y esperemos que esta iniciativa tenga el respaldo unánime de todo el Parlamento y sobre todo, y lo más importante, que es que se consiga realmente eliminar esta tasa de reposición.

Muchas gracias.

La señora presidenta: Gracias, señor Ramos Chinea.

Señora Jover Linares, del Grupo Parlamentario VOX, tiene la palabra.

La señora Jover Linares: Gracias, presidenta. Buenos días, señorías.

Tan solo 17 de los 88 municipios canarios alcanzan ese 1,8 policías locales por 1000 habitantes que el Decreto 75/2009 estableció como mínimo para garantizar la seguridad de nuestros municipios canarios, tanto solo 17, y ello nos lleva por lo tanto a confirmar que la seguridad en Canarias, y también en el Estado porque allí también deficitario, está comprometida.

No sirve de mucho esa colaboración que hay con las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado o con otras policías autonómicas, no es suficiente, porque también se trata de cuerpos que están deficitarios. Y la situación es especialmente grave en estos momentos en los que no solo está declarada la amenaza terrorista con nivel 4 de 5, sino además en un momento en el que en Canarias hemos conocido que en un año la delincuencia ha aumentado un 6 %, por lo tanto que nos encontramos con que no podemos confiar en un Estado central que no declara profesiones de riesgo a estos colectivos, que no les dota de los medios suficientes, que además tampoco tiene en cuenta las demandas de ampliación en plantillas que vienen por doquier. Qué podemos esperar de un Gobierno que es que de hecho está preocupado en controlar los poderes del Estado, que está preocupado en romper la unidad de España, de dividir a los españoles, de profanar osarios o de reconstruir y reescribir la historia.

A la luz de esto nos parece totalmente insuficiente la medida que el artículo 20 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2023 que se ha prorrogado establece, establece que en lugar de aplicar la tasa de reposición del cien por cien, se considera a las policías locales un sector prioritario y se permite una oferta de empleo público con una tasa de reposición hasta el 125 %.

Nos parece totalmente insuficiente y, por tanto, su medida que propone hoy de eliminar o liberalizar esa oferta de empleo público en 2024 nos parece muy loable, muy apropiada para estos momentos.

No obstante, no voy a entrar en el fondo de la liberalización de las ofertas de empleo público a partir de 2025 porque todo lo que venga del PSOE lo vamos a mirar con recelo. ¿Realmente quieren una buena calidad de los servicios públicos o hay otros intereses ocultos?

Lo cierto es que estamos, cuando hablamos de las policías locales, hablando de un servicio público esencial, que se dedica a cuestiones tan fundamentales como controlar el tráfico urbano, las aglomeraciones de personas en eventos multitudinarios y, más recientemente, incluso en empadronamientos irregulares, y por eso pueden contar con nuestro apoyo...

La señora presidenta: ... señora Jover.

Tiempo de intervención Nueva Canarias-Bloque Canarista, señora Hernández Jorge.

La señora Hernández Jorge (desde su escaño): Buenos días.

Sin duda, estamos ante una iniciativa que compartimos. Llevamos mucho tiempo diciendo que las normas económicas que impuso el Partido Popular, el señor Rajoy, como manera de afrontar la crisis del 2008, que no fue otra que rescatar a la banca e imponer a las Administraciones públicas un adelgazamiento progresivo a través de la Ley de estabilidad presupuestaria y estabilidad financiera, en la práctica lo que ha supuesto es un desmantelamiento de las administraciones.

Cuando aquí hablamos de que no hay personal en servicios sociales, de que falta personal para atender las demandas de los ciudadanos, estas son las consecuencias de aquel sistema austericida que se impuso como respuesta a la crisis del 2008-2009.

Estamos totalmente de acuerdo con eliminar la tasa de reposición.

Hoy hablamos de los policías locales. Yo vengo de un municipio donde efectivamente esto supuso un grave perjuicio para la ciudadanía, afortunadamente pudimos porque se ha flexibilizado esta tasa de reposición, en el mandato anterior pudimos impulsar la contratación de 33 policías locales que hoy están en la academia, por tanto es cierto que esto se ha flexibilizado, pero es fundamental eliminar definitivamente esta tasa y poder ir reponiendo de manera progresiva a los policías locales, que ejercen una función fundamental, usted lo sabe señor Bermúdez perfectamente, como lo puedo saber yo o los que hemos tenido responsabilidades en el ámbito local, sabemos la enorme misión que hacen los policías locales, primero de favorecer la convivencia, el control del tráfico, la educación también en la circulación en los centros educativos, el apoyo a los cuerpos y fuerzas de seguridad, el apoyo en los eventos, en las fiestas, en las grandes congregaciones de personas... Por tanto, estamos totalmente de acuerdo

Yo no sé la efectividad que va a tener esta proposición no de ley pero al menos el acuerdo político de esta Parlamento para eliminar esa tasa, como ya ha anunciado el Gobierno, me parece un paso esencial.

Así que apoyaremos esta iniciativa y reafirmamos nuestro rechazo a la Ley de estabilidad y sostenibilidad financiera.

Gracias.

La señora presidenta: Gracias, Carmen.

Eh... ahora tiene la palabra la señora Muñoz.

La señora Muñoz Peña: Gracias, presidenta.

La PNL presentada por el grupo de Coalición Canaria será apoyada por nuestro grupo. La crisis económica del 2008, aunque global, afectó a nuestro país más que a cualquier otro de la Unión Europea. Los brotes verdes del Gobierno del presidente Zapatero no eran más que cactus, y dejó a España al borde del abismo. Tuvo que ser el Gobierno del Partido Popular, a partir de diciembre de 2011, con el presidente Mariano Rajoy, el que tuvo que adoptar medidas difíciles, poco entendidas, para controlar el gasto público, incluyendo la imposición de la tasa de reposición.

Sin embargo, la situación ha cambiado significativamente desde entonces. Llevamos seis años del llamado "Gobierno progresista" y quienes entonces criticaban dichas limitaciones las han mantenido. Y la pregunta que se hace esta diputada, y es como si dice el presidente del Estado la economía va como un tiro, ¿dónde están los resultados de esa supuesta bonanza económica? Ciertamente no se ven en la seguridad de nuestras calles.

Pero aún, debemos recordar la falta de acción del último Gobierno de Canarias en relación al tema que tratamos, en los que muchos de los que hoy son diputados de este Parlamento, son, o eran, alcaldes de ciudades importantes y que no escatimaban en criticar de forma dura esta limitación. Críticas que con el pacto de las flores se quedaron en un mero abono, pues no hicieron nada por mejorar, reclamar o intensificar al Gobierno progresista al cambio que hoy se somete esta votación.

Con total sinceridad, es cierto lo que dice el presidente del Gobierno de España, que la economía de España va como un cohete, pero lo quizá se olvida de indicar es que la órbita de ese cohete no es España ni los ciudadanos y menos aún los de Canarias.

Es imperativo, por tanto, que le exijamos al Gobierno central que tome las medidas necesarias para eliminar la tasa de reposición, una barrera que impide la incorporación de nuevos efectivos necesarios para la seguridad de nuestros ciudadanos, pues lo contrario no hace más que corroborar la desconexión entre el discurso político mantenido por el Gobierno progresista y la realidad en la que se enfrentan nuestros municipios.

Insto a mis compañeros diputados a apoyar esta proposición no de ley. Es hora de adaptar la realidad económica a la realidad social, de ser coherente con las peticiones que se hacen, en definitiva, tomar medidas decisivas para fortalecer nuestras fuerzas de seguridad y, en última instancia, asegurar el bienestar y la seguridad de todos los canarios, muchas gracias. (Palmoteos).

La señora presidenta: Gracias, doña Mónica.

Grupo Socialista Canario, señora Cabrera Noda.

La señora Cabrera Noda: Gracias, señora presidenta, buenos días, señorías.

Ha sido, precisamente, este Gobierno de España, el Gobierno de Sánchez, por mucho que les duela y les moleste, el que más pasos ha dado para afrontar el reto generacional que tiene la Administración del Estado. De eso no cabe ninguna duda. No en balde en la próxima década tendremos más de la mitad de los trabajadores jubilados y contaremos con una de las plantillas públicas más envejecidas en el ámbito de la OCDE.

El refuerzo de esas plantillas es una prioridad para el Gobierno de España, es una prioridad para el Gobierno de Sánchez, cuya estrategia pasa por abordar la reforma desde, primero, desde la negociación colectiva, segundo, con medidas que aborden el conjunto de factores afectados, y tercero, con decisiones sostenibles presupuestariamente.

Siguiendo esta línea, ya se modificó en su momento, mediante decreto ley, es cierto, la ley de función pública para incluir mejoras de planificación estratégica de las plazas necesarias. Se creó un plan para captar talento joven, la creación de bonos por desempeño y por carrera profesional y la creación de la figura del directivo público. La pasada legislatura fueron importantes los consensos en el marco de la negociación colectiva, fueron cruciales para poder aprobar la reforma laboral, la de pensiones, o los ERTE, y esos consensos serán claves para poder modernizar y transformar y adaptar la Administración a las necesidades del siglo XXI.

Una de las medidas que destacó el ministro Escrivá, que ya ha comentado el señor Bermúdez, dentro de este plan para reforzar la Administración, es la eliminación, evidentemente, de la tasa de reposición, para lo que es fundamental la negociación colectiva. El Gobierno de España, el Gobierno de Sánchez, y el Partido Socialista, ya se ha posicionado de manera clara a favor de eliminar la tasa de reposición en 2025. Abordarla antes puede llegar a chocar con el tercer eje de la modernización de las Administraciones que mencionaba anteriormente, y es la sostenibilidad presupuestaria de las medidas.

Recordemos que España tiene unos presupuestos prorrogados, que acaba de recibir luz verde al cuarto paquete de ayudas europeas, 10 000 millones de euros que nos colocan a la cabeza de la Unión Europea, y recordemos que estas ayudas llevan aparejadas compromisos presupuestarios estructurales. Por eso, a día de hoy, no podemos asegurar el adelanto de la eliminación de la tasa de reposición a 2024, ni siquiera a las policías locales, y como no queremos generar unas expectativas que, de momento, no podemos cumplir, nos abstendremos en esta proposición no de ley.

La señora presidenta: Gracias, señora Cabrera.

Finalizado el debate, pasamos a votación (suena el timbre de votación).

Votamos. Les recuerdo que hay un voto telemático del señor Toledo Niz. (Pausa).

Votos emitidos presentes 62, sí 40, no cero, abstención 22. Pendiente también del voto telemático.

Queda, por tanto, aprobada la proposición no de ley.