Diario de Sesiones 53, de fecha 9/10/2024
Punto 6

11L/PNLP-0161 Proposición no de ley, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre medidas para garantizar los derechos laborales de las personas trabajadoras en el ámbito del servicio del hogar familiar

La señora presidenta: Siguiente proposición no de ley, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre medidas para garantizar los derechos laborales de las personas trabajadoras en el ámbito del servicio del hogar familiar.

Esta, como bien saben, es una proposición no de ley sin enmiendas y tiene la palabra el Grupo Socialista, el señor Santana, para su defensa.

El señor Santana Martel: Gracias, señora presidenta. Buenos días, señorías.

El pasado mes de septiembre se publicó el Real Decreto 893/2024, por el que se regula la protección de seguridad y salud en el ámbito del hogar familiar. Este real decreto viene a dar respuesta al Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo y da respuesta a un colectivo feminizado, un colectivo muy importante, como veremos a continuación también en términos estadísticos y numéricos, en el que viene a satisfacer también o a conciliar los derechos en materia de prevención de riesgos laborales y equipararlos con los trabajadores por cuenta ajena, al igual que implementa medidas de información, comunicación y participación de las trabajadoras y trabajadores en el ámbito del hogar familiar. También busca soluciones para que en el ámbito de que se pudiera haber situaciones de acoso en el ámbito del hogar familiar, en el desempeño de sus tareas, también puedan tener una salida al respecto.

Yo creo que este es un real decreto que todos podemos compartir que era ampliamente necesario y que necesitaba que desde este ámbito, en la Comunidad Autónoma de Canarias, se llevaran a cabo una serie de aspectos que con las herramientas con las que hemos dotado, herramientas de éxito como se ha demostrado a lo largo de todas las décadas en Canarias, pudieran buscarse la manera de que este colectivo pudiera tener algún tipo de respuesta.

De los diferentes aspectos, y por ir entrando en materia en las propuestas, de esas herramientas cabe recordar que existen tanto en el ámbito del Instituto Canario de Salud Laboral como en el ámbito del Consejo Canario de Relaciones Laborales y también del Servicio Canario de Empleo aspectos que serían necesarios implementar para intentar anticiparnos y buscar soluciones a este colectivo. Cabe recordar, por ejemplo, que en el Icasel, que yo creo que nadie discute que es un instituto de mucho éxito, que tiene en estos momentos un director de gran prestigio y que ha negociado elementos tan importantes como la Estrategia de Salud Laboral y que tiene una vigencia hasta el 2027, al no tener un real decreto de estas características no tiene recogido los aspectos que pudieran buscar para satisfacer, en el ámbito de la prevención de riesgos labores, cuestiones que pudieran habilitarse para este sector.

En el ámbito de la Dirección General de Trabajo también hay que buscar mecanismos, en virtud de la Ley canaria del Consejo Canario de Relaciones Laborales, para dar salida al derecho de información y consulta que estos trabajadores y estas trabajadoras especialmente pudieran tener, teniendo en cuenta que al no tener una representación sindical estos derechos se quedan, digamos, en un limbo. Por lo tanto, el Consejo Canario de Relaciones Laborales entiendo que debe buscar mecanismos para habilitar espacios de comunicación y que pudieran comunicarse aspectos que pudieran estar vulnerando los derechos de las trabajadoras en el ámbito del hogar familiar.

Pero aquí sí me quiero detener porque si el Icasel hay que reconocer que funciona muy bien, en el ámbito de la Dirección General de Trabajo todavía ni siquiera el Consejo Canario de Relaciones Laborales ha entrado en una situación de cierta normalidad porque tan solo se ha convocado una vez y se han habilitado incluso los nombramientos formalmente que deben ser publicados. Y esto quiero decirlo desde el punto de vista que todos los grupos que estamos aquí cuando aprobamos proposiciones de ley con toda la buena voluntad debemos llamar la atención de esto para que el Consejo Canario de Relaciones Laborales pueda ponerse en marcha cuanto antes y pudiéramos buscar, en el ámbito de ese ámbito de negociación, las soluciones precisas.

Pero quiero detenerme, por ejemplo -y voy a pasar a dar unos datos que creo muy importantes-, en los mecanismos que en relación al Servicio Canario de Empleo, ya no solo en el ámbito de la formación que vendrá dada por el SEPE, sino también de ampliar que esa formación pudiera informar sobre los derechos adquiridos en este ámbito para las trabajadoras que desempeñan su labor, no solo en el ámbito de lo que tradicionalmente se conoce como el hogar familiar, sino también en el ámbito de los cuidados, de los cuidados de las personas menores, de las personas con discapacidad... Aquí hay que atender una problemática amplia porque todos sabemos que socialmente nosotros tenemos un problema también de envejecimiento y de atención de muchas... mucha falta de una serie de servicios públicos en el ámbito también de esta materia que es posible que podamos buscar una solución, teniendo en cuenta que si habilitamos también un paquete de incentivos importantes, que conozcan los empleadores pero también las personas del ámbito del hogar, pudiéramos, además, solucionar problemas en un ámbito que ya no digo yo sino que dice un informe de... que hemos traído a debate en esta legislatura que es el informe de economía sumergida y fraude fiscal en Canarias, una aproximación que da algunos datos, son del 2021, no habrán variado en el ámbito de la afiliación teniendo en cuenta que según este informe las altas en el 2021 eran, en este ámbito, 9921, pero había un desfase porque en el ámbito de los empleadores habían 16 019, esto quiero decir que hay un número de personas importantes ahí que no están dadas de alta pero que sí posiblemente estén cobrando una remuneración al respecto.

Si esto lo cotejamos con otros datos de ese informe que acabo de citar, la encuesta de características de la vivienda en Canarias, ante la pregunta "¿dispone este hogar de personas de servicio doméstico remunerado que realicen tareas domésticas, cuidados a menores, dependientes o con problemas de salud?", pues 39 831 hogares dicen que sí: no se corresponde con el número de afiliaciones que están dadas de alta. Y un último dato de la encuesta de ingresos que hace el Istac dice que 80 948 de los hogares canarios disponían de un servicio doméstico. Por lo tanto, estiman que casi quince millones de euros no están cotizándose en materia de Seguridad Social pero sí refleja también que hay un ámbito de empleo sumergido que corresponde a estas personas y que en virtud de sus derechos quizá esta propuesta que hoy traemos a colación y que espero que sea aprobada de forma unánime busquen una solución, no solo en el ámbito de lo que acabamos de hablar con respecto a estos informes sino también de aflorar un empleo y garantizar derechos en el ámbito de la protección de la salud, de información y consultas y de formación que tanto y tanta falta hace a nuestra comunidad autónoma.

Muchísimas gracias.

La señora presidenta: Gracias, señor Santana.

Tiempo de intervención para el Grupo Agrupación Herreña Independiente-Grupo Mixto.

El señor Acosta Armas: Muchas gracias, presidenta.

Gracias, señor Santana por esta PNL, una PNL que es propositiva, que está bien argumentada, bien fundada, y también por el tono de la misma lo que efectivamente hace que, como usted ha planteado, deba de ser refrendada porque es una PNL que precisamente trata de mejorar la situación de muchos empleados o empleadas del hogar que tristemente están en esa economía sumergida, y quiero expresar por esa razón el apoyo de mi partido a esta PNL que precisamente pretende bajar la norma estatal recientemente aprobada al terreno y garantizar así también el derecho de estas personas. Seguramente que es uno de los colectivos más sumergidos de la economía española debería decir, al menos cuantitativamente, y, en consecuencia, también escasamente protegidos en materia de riesgos laborales.

El dato ya lo ha daba usted, estamos hablando de que probablemente sean unos quince millones de euros que se pueden estar perdiendo de la recaudación, estamos hablando de muchas personas que no están filiadas, está esa encuesta donde 180 000 hogares manifestaban que podían tener servicio del hogar y por lo tanto son muchas personas que están detrás y que no están siendo debidamente protegidas.

Y me parecen muy pertinentes las medidas que se proponen en la propuesta, en el ámbito de la adecuación de los órganos administrativos que tienen que ver con las relaciones laborales.

Y en relación con la propuesta de establecer incentivos a los empleadores habría que ver qué tipos de incentivos y en función de ellos verificar si es el Gobierno de Canarias el que pueda hacerlo o deberá ser una cuestión meramente competencial del Gobierno estatal o si, a su vez, se puede establecer que sean esos empleadores quienes tengan esos incentivos vía Seguridad Social con unas reducciones en las cuotas, que también puede ser muy interesante porque está claro que las empleadas del hogar en algunos casos el alta es muy compleja por los costes que lleva aparejados y hay muchos que se resignan y creo que tenemos que incentivar y concienciar a la gente de los beneficios que tiene tener a la persona dada de alta y también a esa empleada que conozca qué beneficios tiene que esté dada de alta, lo importante que es que cotice a la Seguridad Social, lo importante que es su jubilación y las otras prestaciones accesorias.

Y respecto al apartado cuatro, me parece también correcto que esa formación está bien que sea sobre los derechos laborales, pero efectivamente la coletilla que deja abierta de que también sea una formación más amplia y que puedan tener una formación más integradora para también profesionalizar en la medida de lo posible a esas empleadas.

Por lo tanto, mi apoyo a su PNL.

Muchas gracias.

La señora presidenta: Gracias, señor Acosta.

Agrupación Socialista Gomera, tiene la palabra.

El señor Ramos Chinea (desde su escaño): Gracias, señora presidenta.

Bueno, felicitarle por la iniciativa señor Santana, además yo creo que es de las intervenciones más sosegadas que le he visto en este Parlamento, yo creo que ya sospechaba que le íbamos a votar a favor porque además es que es de justicia lo que usted expone en esta proposición no de ley.

Es verdad que hemos avanzado muchísimo en normativa para este colectivo a lo largo de los últimos años, sobre todo para facilitarles esa labor encomiable que realizan, que muchas veces es muy dura, que no solo se limita muchas veces simplemente a esas labores del hogar, sino que muchas veces es de cuidados también de personas mayores e incluso de niños. Y creo que es esencial para ellos también que cuando llegue el final de su vida laboral hayan podido cotizar lo suficiente para poder acceder a una pensión contributiva, creo que es de derecho.

Y es también positivo la aprobación de ese real decreto ley del 10 de septiembre, porque facilita también poder avanzar en el ámbito de los riesgos laborales. Creo que es importante la salud en cualquier ámbito laboral y cuando estamos hablando de este colectivo tan singular, pues creo que todavía se hace mucho más especial. Es verdad que luego también los organismos de empleo, en Canarias tendremos que adaptarnos también a ese real decreto, a esa normativa.

Y me gustaría también poner un inciso también en por qué muchas veces no se denuncian estos hechos en esa situación irregular en la que tienen que trabajar, y es porque precisamente muchos de estos trabajadores se encuentran en una situación irregular en nuestro país. También tendremos que buscar la forma de regular su estancia, su situación en nuestro país, seguir avanzando muchísimo más todavía en materia de salud laboral, porque nos queda un trabajo muy, muy largo por recorrer, pero creo que estos pasos son acertados.

Una vez más, felicitarle por la iniciativa y reiterarle el voto a favor de la Agrupación Socialista Gomera.

La señora presidenta: Gracias, señor Ramos Chinea.

Tiempo de intervención para la señora Jover Linares, del Grupo Parlamentario VOX.

La señora Jover Linares: Gracias, presidente.

Las empleadas del hogar son un colectivo esencial en el siglo XXI, donde la mujer ya se ha incorporado al trabajo y ha dejado ese rol esencial de ama de casa o de cuidadora, y es, además, fundamental para la conciliación laboral y familiar. Ha habido grandes avances en la relación profesional de estas personas, en un principio no existía esa formalización del vínculo laboral, con lo cual, se verían discriminadas frente a otros trabajadores asalariados, y, gracias a Dios, ha habido grandes avances en este sentido. Pero aún a día de hoy encontramos que las dos partes de esa ecuación, empleador y trabajadores, se ven con muchos obstáculos. En cuanto al empleador, se exige a un padre familia, a una persona, que haga todos aquellos trámites y burocráticos que normalmente se exigen a las empresas, y, por otro lado, a esas trabajadoras se les desprovee de una serie de derechos que son fundamentales para ellas.

Por lo tanto, avalamos esta PNL que hoy nos trae aquí, la avalamos, y sí que le comenté ayer, si nos permite, por favor, esa votación por separado de los dos últimos puntos, porque consideramos, por un lado, que es imprescindible incentivar la contratación y también, por supuesto, conseguir un colectivo más profesionalizado y, por tanto, que estas mujeres tengan la formación necesaria para acometer el trabajo que tienen encargado. Y todo ello porque en muchas ocasiones parece mentira que a día de hoy haya personas que decidan quedarse en casa y no salir a trabajar porque se les hace complicado acceder a estos servicios del hogar.

La higiene doméstica ha sido siempre un trabajo duro y desagradecido, pero es indispensable, y por eso hoy puede contar con nuestro apoyo en esos aspectos.

Gracias.

La señora presidenta: Gracias, señora Jover.

Tiempo de intervención para Nueva Canarias-Bloque Canarista.

La señora Santana Santana: Gracias, presidenta.

Durante décadas, las personas trabajadoras en el ámbito del servicio del hogar familiar han sido un colectivo invisibilizado donde han predominado las condiciones indignas, el exceso de jornada, con la sobrecarga de trabajo correspondiente, la falta de cotización y la economía sumergida, entre otros aspectos. Es cierto que con la reciente aprobación por parte del Gobierno del Estado español del decreto en el que se regula la protección y la salud de estas mujeres, se da respuesta a esos derechos de los que han sido privadas las empleadas del hogar en numerosas ocasiones.

Pero, miren, esto no puede quedar únicamente en manos del Estado, desde el Gobierno de Canarias se deben de poner en marcha las medidas necesarias para velar porque esos derechos de las empleadas y las obligaciones por parte de quienes las emplean se cumplan.

Señor Santana, nuestro temor es que, pese a que esta PNL se apruebe y salga adelante, los acuerdos no se materialicen y esto de las PNL se convierta en un brindis al sol. Y es que los diputados y diputadas de Coalición Canaria y el Partido Popular en esta Cámara votan a favor, se adoptan los acuerdos, pero no exigen a sus consejeros y consejeras que los cumplan, que los pongan en marcha. Y no lo decimos ni por generar alarmas ni por infundir temores innecesarios. Por ejemplo, el Consejo Canario de Relaciones Laborales, al que usted hace mención y se refleja en esta proposición no de ley como una parte importante, ni está ni se le espera. Tememos que esta proposición no de ley corra la misma suerte que el acuerdo plenario sobre promover acciones de promoción de salud mental acorde con lo establecido en la Estrategia Canaria de Seguridad y Salud Laboral del Trabajo 2023-2027, un acuerdo plenario que se ha incumplido porque la patronal considera que las campañas resultan ofensivas y demonizan a la clase empresarial.

Tememos que esta proposición no de ley corra la misma suerte que cuando se pregunta por las condiciones laborales de las camareras de piso, que lo que se hace es dar respuestas vacías o sacar el eslogan del oportunismo. Oportunismo es sacarse una foto con Las Kellys y votar en contra del punto que recogía establecer en la ley las camas elevables y los carritos motorizados, oportunismo es decir que hay medio millón de euros para la implementación de estas medidas y que los hoteles están solicitando las subvenciones y que, por tanto, eso demuestra que no es necesario su regulación por ley. Eso es oportunismo.

Señor Santana, vamos a apoyar esta proposición no de ley desde Nueva Canarias-Bloque Canarista, esperando que una vez aprobada no se incumpla ni un solo... (Corte automático del sonido).

La señora presidenta: Gracias, señora Santana.

Grupo Parlamentario Popular. Tiempo de intervención para la señora Muñoz Peña.

La señora Muñoz Peña: Gracias, presidenta. Buenos días, señorías.

Tenemos que tener en cuenta que la relación laboral especial de las personas trabajadoras del hogar familiar parte de una premisa clave, y es que el empleador no es un empresario. Aunque apoyamos la protección social, económica y de salud de estas personas trabajadoras, debemos cuestionar ciertas disposiciones del Real Decreto 893/2024. Este decreto deja aspectos esenciales sin resolver, afectando a las familias que necesitan contratar a estos trabajadores para cuidar de sus dependientes o para conciliar la vida laboral y la vida familiar.

Las nuevas responsabilidades impuestas a los titulares de hogares familiares pueden disuadir la contratación, obligándolos a recurrir a empresas de asistencia a domicilio, que, aunque esta opción puede ser válida, el Gobierno debe ser claro sobre las sanciones a las que los empleadores domésticos podrían enfrentarse si cometen errores al gestionar los riesgos laborales o si sus domicilios requieren las mejoras necesarias para hacerlos seguros. ¿Subvencionará el Gobierno de España las mejoras de estos domicilios para que se puedan realizar las contrataciones seguras? Seguramente es que no, pero sí supondrá un aumento del paro en este régimen, como muestran las estadísticas del propio ministerio. Desde septiembre se han dado de baja 2721 empleadas de hogar, lo que supone 90 personas cada día.

El real decreto que entró en vigor el pasado septiembre deja pendiente la implementación de los deberes de evaluación de riesgos laborales hasta que el INSS ponga en marcha una herramienta informática que permita... (Rumores en la sala).

Presidenta, no me oigo yo.

La señora presidenta: Es que, de verdad, en todas las intervenciones se está volviendo un poco ya insoportable. Es todos los días, todos los días de pleno, en todas las intervenciones. Hay mucho ruido. Quizás ustedes no sean muy conscientes en la posición en la que están en el plenario, pero aquí se oye mucho ruido. Yo pido, por favor, no pasa nada, se va al pasillo, se habla lo que se tenga que hablar, a negociar, a consensuar iniciativas, que seguro que están hablando de esto, pero es verdad que no se oye nada y cada intervención hay que estar apercibiéndoles de que mantengamos silencio, por favor.

Señora Muñoz, continúe.

La señora Muñoz Peña: Muchas gracias. Disculpen.

Decía que el real decreto que entró en vigor el pasado septiembre deja pendiente la implementación de los deberes de evaluación de los riesgos laborales hasta que el INSS ponga en marcha una herramienta informática que permita a los empleadores evaluar de manera telemática su domicilio, es decir, el grueso del decreto queda a la espera de un sistema informático que aún no está disponible.

¿Cómo pretenden los proponentes que el Icasel se introduzca una comisión específica o amplíe la estrategia canaria, que debe ir en consonancia con la Estrategia Española de Seguridad y Salud del Trabajo, si se desconoce cómo se implementarán las nuevas medidas preventivas en los hogares?

En definitiva, la PNL propuesta sigue la misma línea de la norma estatal, empezando la casa por el tejado, anticipándose al desarrollo, y sobre todo sin valorar el impacto en las familias, para los que hay que tener un plan como es la proposición... (Corte automático de sonido).

La señora presidenta: Gracias, señora Muñoz.

Tiempo de intervención y finaliza el debate el señor Linares García, del Grupo Parlamentario Nacionalista Canario.

El señor Linares García: Buenos días a todos y a todas.

Nuestro grupo va a votar que sí, no por oportunismo, sino por convicción.

Esto es un sector que afecta a las empleadas del hogar en un 90 % largo, es un sector que afecta a estas empleadas, que es un grupo desprotegido, desinformado, muy poco formado, no afiliado a ningún órgano y que viven permanentemente desde el punto de vista histórico en la economía sumergida. Eso en el siglo en el cual estamos es simplemente indignante. Fíjense la desprotección que tiene que hemos esperado hasta el año 2024 para que por fin haya algún decreto escrito que inicia el proceso de protección, que no va a ser fácil, porque en este sector todo lo que ocurre, que muchas cosas son malas, ocurren de la puerta de la casa hacia adentro, no es controlado, observado ni filtrado por nadie.

En este año en el que estamos y en este siglo hay muchas mujeres en Canarias con uniforme, con cofias, pero sin contrato. Y ocurre, y no hay que ir lejos, ocurre. Todas estas personas, muchas de ellas trabajan 30 o 40 años y acaban cobrando a partir de los 65 años 300 euros o nada.

Por lo tanto, creo que es deber moral de esta Cámara iniciar un proceso, que, insisto, va a ser complejo porque no es visible por casi nadie. Pero, desde luego, si estamos convencidos podemos por lo menos mejorarlo, atacarlo, porque es una de las grandes vergüenzas que ocurre, no durante este siglo, esto viene históricamente, con auténticas situaciones de auténticos dramas.

Por lo tanto, por convicción, por respeto y por lealtad al colectivo, nuestro grupo votará que sí.

Muchas gracias.

La señora presidenta: Gracias, señor Linares.

Hemos finalizado el debate. Llamamos a votación. (Suena el timbre de llamada a votación).

Dígame, señor Santana.

El señor Santana Martel (desde su escaño): El Grupo Parlamentario VOX ha pedido una votación por separado de los dos últimos puntos y por nosotros no hay inconveniente de que así sea.

La señora presidenta: ¿Y la votación separada cómo sería? ¿Qué puntos? Especifíquelo usted.

El señor Santana Martel (desde su escaño): Serían dos votaciones en dos bloques en donde...

La señora presidenta: Espere un segundito. Perdón, es que no le oigo.

El señor Santana Martel (desde su escaño): Serían dos votaciones, la primera votación sería un bloque de los puntos del 1 al 3 y otro bloque el punto 4 y 5.

La señora presidenta: Pues vamos a proceder a la votación.

En primer lugar, votamos el bloque 1 que, como bien ha dicho el señor Santana, va del 1 al 3. Votamos.

Votos emitidos presentes, 61: sí 58, no cero, abstenciones 3.

Estamos a la espera del voto telemático de la señora González. Vota sí.

Por tanto, queda aprobado este bloque.

Y ahora procedemos a la votación del segundo bloque, 4 y 5, apartado 4 y 5. Votamos.

Votos emitidos presentes, 60: sí 60, no cero, abstenciones cero.

La señora González vota sí.

Queda aprobada.