Diario de Sesiones 55, de fecha 23/10/2024
Punto 6

11L/PNLP-0169 PROPOSICIÓN NO DE LEY, DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, SOBRE LA CREACIÓN DEL OBSERVATORIO PARA LUCHAR CONTRA LA ECONOMÍA SUMERGIDA Y EL FRAUDE LABORAL

La señora PRESIDENTA: Siguiente proposición no de ley, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la creación del observatorio para luchar contra la economía sumergida y el fraude laboral.

Tiene enmienda, inicia la intervención el señor Santana Martel, del Grupo Socialista.

El señor SANTANA MARTEL: Gracias, presidenta, buenos días, señorías.

(La señora vicepresidente primera, Oramas González-Moro, ocupa la Presidencia).

La proposición no de ley que traemos hoy a consideración es sobre un debate que ya hemos tenido en este pleno en otras ocasiones en relación a un informe, el Informe de economía sumergida y fraude fiscal y laboral en Canarias, una aproximación, en el que, aparte de una serie de datos, también aporta una serie de conclusiones, ¿no?

Cierto es que dicho debate se ha centrado específicamente, y como es lógico, en relación a la competencia de quien elaboró ese informe y se trajo, según mandato de ley de presupuestos a este Parlamento, específicamente en el fraude fiscal. Poco se habló del fraude laboral, pero es cierto que este informe establece que dos tercios de la economía sumergida en Canarias se estima que sea fraude laboral.

Recientes informes, además, que curiosamente dentro de la actualidad política hoy aparece también en ciertos medios de comunicación en relación a otro estudio, a otro informe que hace la Universidad de Murcia, viene a dejar que en Canarias -y saco alguna cuadrícula que tenía prevista-, Canarias es la primera comunidad autónoma de todas las comunidades de nuestro país en que mayor incidencia de fraude... perdón, de economía sumergida existe, incidiendo además en que Canarias es la tercera en donde mayor tasa de fraude laboral hay en todo el país.

En relación a ese medio de comunicación me llamó la atención que además cifra concretamente el peso económico que tiene en términos de economía sumergida en Canarias esta situación. Llega a citar que son 8500 millones de euros la economía sumergida que se mueve al año en Canarias. Fíjense si lo comparamos, en una comparación simple, en relación a los presupuestos generales de la comunidad autónoma cuál es el peso de la economía sumergida que existe en Canarias, y lo que estaríamos dejando de recaudar y de aflorar en términos incluso, si vamos en el ámbito laboral, en términos de derechos laborales, porque el mismo medio viene a citar un informe, y es el último dato que les doy, de Comisiones Obreras, de su gabinete técnico, que dice que hay 52 000 horas extras trabajadas y no cobradas en Canarias, y que esto podría aflorar incluso en términos de empleo a jornada completa 3900 empleos en Canarias.

Por lo tanto, esta es una situación que entiendo que necesita una observancia, porque ya existen otros mecanismos, otras comisiones, por poner algún ejemplo en relación a la competencia de empleo, una comisión mixta entre la seguridad... entre la inspección de trabajo y la Consejería de Empleo para valorar el funcionamiento de uno de los convenios que se establece en relación a combatir el fraude laboral, pero es una comisión mixta solo para ver, conocer los datos y poder indicar cómo caminar en los ejercicios próximos, pero también a nivel estatal existe una comisión contra el fraude que tienen comisiones provinciales, y que yo que he participado en algunas de ellas tampoco es que den indicaciones ni se pueda aterrizar datos concretos para poder aterrizar en términos de cómo intentar aflorar la economía sumergida vinculada al fraude laboral.

También tengan en cuenta que ha puesto en marcha el Gobierno actual un proyecto de decreto para poder combatir el fraude, pero se centra básicamente también en el fraude fiscal. Y en sus comisiones antifraude no establece que esté ninguna persona competente del área de Empleo en la composición de esta materia. Tiene su lógica competencial desde el punto de vista que también lo elabora la Consejería de Hacienda.

Para que tengan un dato lo más fresco posible, a falta de tener los datos definitivos del año 2024, la propia inspección de trabajo ya nos indicaba en el año 2023 algunos datos que son relevantes recordar. Por poner algún ejemplo, la inspección de trabajo solo de las actuaciones que tuvo, teniendo en cuenta que además siempre está requiriendo más medios humanos para poder atender toda la demanda de fraude laboral que existe, se afloraron 4447 empleos solo en el año 2023, se afloraron empleos que no estaban dados de alta y que es una cifra alarmante, 4447. El número de contratos temporales transformados a contratos a jornada completa fueron 3346, y las ampliaciones de jornada de jornada parcial a jornada completa fueron 1663. Yo creo que son datos que nos llaman a -como nos dijo el primer informe que cité- buscar elementos que nos ayuden a identificar de mejor manera dónde se está dando y de qué manera el fraude laboral y poder instar a que de una manera planificada podamos ir aflorando estas cuestiones que tanto afectan a los derechos de las personas trabajadoras en esta tierra.

Por lo tanto, mi propuesta es bien sencilla, también se acoge a un acuerdo de concertación social que en su momento se llegó entre los empresarios, los sindicatos y el Gobierno, que es la creación de un observatorio contra el fraude. Por lo tanto, nuestra propuesta es instar al Gobierno a que empiecen los mecanismos para poner en marcha un observatorio contra la... para combatir la economía sumergida y el fraude laboral.

Tengo que decir también que ha tenido una enmienda por parte de los grupos que apoyan al Gobierno, que me parece que es bastante pertinente en tanto en cuenta para agilizar esta situación que atender de manera inmediata, sea a través de un observatorio ya creado, incluyendo una de las funciones, tan solo me quedó una duda para poder hacer un llamamiento de quien en verdad tiene los datos para que puedan colaborar estrechamente en ese observatorio, para incluir a todos los organismos del Estado que tienen competencia en el ámbito de la comunidad autónoma para ser llamados dentro del observatorio y poder entre todos localizar las políticas que tenemos que efectuar para combatir el fraude laboral.

Por lo tanto, yo agradecerle a los grupos enmendantes su propuesta y pedir a la mayoría de la Cámara que podamos tomarla en consideración de forma unánime.

Muchísimas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señor diputado.

A continuación, para defender la enmienda conjunta tiene en primer lugar la palabra por el Grupo Nacionalista el señor Linares García.

El señor LINARES GARCÍA: Bueno. Muy buenos días otra vez a todos, a todas.

Bueno, yo creo que hemos llegado a un buen acuerdo de un tema que teníamos que haberlo solventado desde hace tiempo. En los VI Acuerdos de Concertación del año 2018, han pasado 6 años, ya se planteaba que este observatorio se pusiera en marcha, hemos perdido 6 años.

Hablar de fraude en el empleo, hablar de economía sumergida y hablar de competencia desleal desgraciadamente en Canarias se ha convertido en un modo de vida y eso hay que combatirlo, denunciarlo y multarlo. Y esto lo hemos hecho mal todos. Lo más triste que tiene esto que encima este modo de vida se hereda y pasa de una generación a otra y hay mucha gente que vive sin que tenga cotizado un día porque vive permanentemente en la economía sumergida. Eso yo lo llamo de una forma, se llama la pobreza que desgraciadamente se hereda también.

Si este observatorio logramos ponerlo en marcha hay que poner los medios financieros y técnicos para que posteriormente funcione, si no va a ser otro observatorio más, un núcleo de consulta más, pero no se va a llevar a la práctica.

Este que es un tema de gravedad porque hoy nos daban datos, que sabemos todos, de 8500 millones de euros que mueve Canarias en la economía sumergida, yo creo que se han quedado cortos. Nos anuncian hoy 52 000 horas extras sin abonar semanales, semanales, multipliquen por 4, eso también se llama fraude laboral y eso no ocurre en otra comunidad autónoma, ocurre aquí también.

Este tema que es de una enjundia importante que todo el mundo conoce, que todo el mundo ve, pero que nadie denuncia, pues, porque no hay suficientes medios o no hay suficientes inspectores para que le puedan hacer frente a esto, ha originado en muchos sectores económicos una competencia desleal crónica que, como antes dije, encima se hereda de una generación a otra. ¿Quién no conoce algún taller ilegal que ha tenido su familia abierto o su padre ha abierto y lo ha heredado su hijo en las mismas condiciones de precariedad que ha estado siempre?

Por lo tanto, el observatorio este que me alegra mucho que tenga un apoyo de esta Cámara muy amplio debemos ponerlo en marcha, ya no con carácter de urgencia, ¿eh?, de emergencia. Los datos que hemos visto hoy son simplemente indignantes porque estamos fomentando el empleo indecente y para que tengamos empleo decente tiene que haber un empleo regularizado, cotizado, con contrato que dignifique jubilaciones dignas también.

Con nuestro grupo, indiscutiblemente, puede contar para que se ponga en marcha no urgentemente, como antes dije, sino con carácter de emergencia para acabar con esta lacra de indignación de gente que vive permanentemente en el fraude, porque no le queda otra, y con unos trabajos en unas condiciones de miseria.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señor diputado.

Por el Grupo Popular tiene la palabra el señor Enseñat Bueno.

El señor ENSEÑAT BUENO: Gracias, señora presidenta. Buenos días, a todos.

Señores diputados y diputadas, cuando hablamos en este Parlamento de que la economía canaria, de la importancia que crezca el producto interior bruto, de la riqueza, habitualmente hablamos de diversificar, de productividad, de I+D+i, de internacionalización, de modernizar, de digitalizar nuestros sectores productivos. Y cuando hablamos del mercado laboral, de la importancia de que haya más y mejor empleo, de que sean mejores los salarios, pues, además de todo lo anterior habitualmente hablamos de la formación, de la educación, de la Formación Profesional Dual o la importancia de coordinar el mercado laboral entre demanda de empleo y oferta de empleo de las empresas. Pero pocas veces, o por lo menos no las suficientes, hablamos del daño que hace la economía sumergida y el fraude fiscal a generar un crecimiento económico sostenible, robusto y equitativo en el esfuerzo y casi hablamos del fraude laboral y del daño que hace a generar empleo de calidad, a unos mejores salarios, a mejorar el bienestar social y laboral de los trabajadores, a mejorar las rentas familiares y, lo más importante, a denunciar el abuso sobre los trabajadores canarios.

Y, por desgracia, si tenemos en cuenta los datos escandalosos, que ya se han expuesto aquí, del informe de la economía sumergida, el fraude fiscal y laboral en Canarias, una aproximación, que es el informe del que usted hablaba, o de los datos que vienen hoy en prensa de la universidad de Murcia o de los resultados del Plan especial contra la economía sumergida y el fraude laboral que anunció en febrero la consejera, resultados del plan del 2023, la consejera Jéssica de León, yo creo que todos estaremos de acuerdo que la lucha contra la economía sumergida, el fraude fiscal y el fraude laboral debe ser una prioridad para todos nosotros, y así por lo menos lo entiende el nuevo Gobierno de Canarias, que está trabajando de forma coordinada y trasversal con las consejerías de Hacienda, de Empleo y, por supuesto, el vicepresidente con Economía.

Y por eso vamos a votar a favor de esta proposición no de ley, porque creemos que este observatorio puede ser una buena herramienta, que nos va a permitir hacer un seguimiento continuo del mercado laboral, de ese fraude laboral; que nos va a permitir adoptar medidas de forma dinámica y, sobre todo, escuchando y de la mano de todos los agentes implicados, de la Administración, de la patronal, de los sindicatos y, también, de todas esas organizaciones que usted ha incluido que, por supuesto, vamos a votar que sí, y de cualquier otra que fuera necesaria.

Y por eso hemos presentado la enmienda, una enmienda para que este observatorio se cree dentro del marco del Observatorio Canario de Empleo, ¿por qué?, porque pensamos que es una manera para hacerlo más ágil, más dinámico, también para simplificación administrativa y, por supuesto, para reducir los costes.

Y, miren, hace unas semanas, la consejera de Empleo, Jéssica de León, anunció muy buenos datos de empleo para el mes de septiembre, el mejor número de parados desde hace dieciséis años, la mejor afiliación a la Seguridad Social de la serie histórica y el mejor dato de afiliados autónomos, pero entendemos que toda esta mejoría del mercado laboral no se puede entender si al mismo tiempo no luchamos contra el fraude laboral, contra la siniestralidad laboral, y para mejorar las condiciones de todos los trabajadores, especialmente de sectores tan sensibles como las camareras de piso. Y todos estos objetivos ya los está haciendo la consejera de Empleo, Jéssica de León, y ya los ha propuesto como objetivos prioritarios para el año que viene y para esta legislatura. Por lo tanto, este observatorio también nos tiene que ayudar a eso, a reducir el fraude laboral, a la siniestralidad laboral y a mejorar las condiciones de los trabajadores de Canarias.

Gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Muchas gracias, señor diputado.

Por la Agrupación Socialista Gomera tiene la palabra la señora Mendoza Rodríguez.

La señora MENDOZA RODRÍGUEZ (desde su escaño): Gracias, presidenta. Buenas tardes... Bueno, buenos días de nuevo, señorías.

Señor Santana, compartimos su preocupación, pero, sobre todo, su interés en dar respuesta a uno de los aspectos más importantes para la ciudadanía como es la lucha contra el fraude fiscal y también el fraude laboral en Canarias.

Los datos que usted ha dado pues son bastante preocupantes, y además que ambos elementos, tanto la economía sumergida como el fraude laboral, afectan negativamente a nuestro sistema económico y social, generando no solo desigualdades sino también erosionando los servicios públicos que se prestan a toda la ciudadanía canaria.

Es importante también que recordemos que la Agencia Tributaria Canaria ya cuenta también con un plan de acción anual que aborda, entre otras cuestiones, pues la lucha contra el fraude fiscal. Creo que la lucha contra el fraude fiscal pues ha sido también uno de los principales objetivos de todos los gobiernos de Canarias, aun así, los datos desafortunadamente siguen sin acompañarnos.

Asimismo, señor Santana, vamos a apoyar el texto transaccional, y además sobre todo porque nos parece interesante que, con el fin de garantizar una acción coordinada y efectiva contra la economía sumergida y el fraude laboral, se integren organismos clave como la Tesorería General de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Social de la Marina y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Nos parece superinteresante la proposición no de ley y por tanto la vamos a apoyar, sobre todo porque todo lo que venga a aportar para terminar con la economía sumergida y con el fraude laboral creo que debe recibir todo el apoyo de esta Cámara.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señora diputada.

Por el Grupo Mixto-Agrupación Herreña tiene la palabra el señor Acosta Armas.

El señor ACOSTA ARMAS: Gracias, presidenta.

Señor Santana, estamos completamente de acuerdo con la parte expositiva de la PNL, que reproduce además los recientes informes sobre economía sumergida y fraude laboral en Canarias, que, por desgracia, son muy superiores a lo que obviamente desearíamos.

Y tenemos un problema con la economía sumergida y uno de ellos lo es por aproximación, porque es difícil obtener una información fidedigna sobre esta realidad y, en consecuencia, también es complejo realizar una proyección de su coste en términos económicos y sociales. Es verdad que muchas veces salen estudios, hoy hemos recibido efectivamente, como también comentaba el señor Enseñat, de que hay uno de la Universidad de Murcia que cifra en unos ocho mil quinientos millones de euros, por ejemplo, la economía sumergida en Canarias, que representa más de un 17 % de nuestro PIB, pero es complejo muchas veces tomarle el pulso y más todavía en el ámbito laboral, como también comentaba el señor Linares, que muchas veces se van reproduciendo una serie de fraudes de una forma concurrente en el tiempo y muchas veces es por el propio desconocimiento de esa persona de que lo que implica el día de mañana esa falta por ejemplo de cotización a la Seguridad Social en materia de prestaciones. Muchas veces no es ya solo una cuestión económica de que quiera o no quiera o pueda o no, muchas veces es el propio desconocimiento y luego esa persona acaba entrando en un bucle de la pobreza cuando ya no tiene más que una pensión no contributiva porque no ha contribuido en un sistema de previsión social, y eso es una cuestión que también tenemos que abordar y tenemos que afrontar porque por desgracia en Canarias las pensiones no contributivas son muy altas.

Y acabar con esta situación que también afecta a otras fuentes económicas de carácter fiscal o tributario es fundamental, porque necesitamos afinar en toda esta información para luego reproducir una serie de normas y políticas que estén bien alineadas con precisamente lo que queremos combatir. Nos parece que en esa dirección la creación del observatorio, más allá de la obligación formal para su constitución, puede ser una magnífica iniciativa para arrojar luz sobre esta dimensión de este fenómeno y también alumbrar buenas políticas. Y dado que ya tenemos en Canarias el Obecan, el Observatorio de Empleo de Canarias, creemos que este nuevo órgano puede incardinarse su propia estructura.

También estamos de acuerdo con la enmienda que yo creo que vamos a transar entre todas las partes para incorporar en esa mesa los diferentes entes que creo que pueden ser muy válidos, sobre todo a efectos de información de lo que es la Seguridad Social, Instituto de la Marina, etcétera, para entre todos alcanzar las políticas que debamos de modular en esta materia.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Muchas gracias, señor diputado.

Señor Martel, fija posición sobre la enmienda.

El señor SANTANA MARTEL (desde su escaño): Sí, señora presidenta.

Como han citado los diferentes diputados, hemos acordado una transaccional, que ya la tienen los servicios de la Cámara, que doy lectura para el conocimiento de todas sus señorías que dice algo así como que el Parlamento de Canarias inste al Gobierno de Canarias a iniciar los trámites para la creación del observatorio para luchar contra la economía sumergida y el fraude laboral, dentro de los objetivos y funciones del Observatorio Canario de Empleo, al que se invitarán, como colaboradores dentro de las funciones que atribuye el Estatuto de Autonomía de Canarias, a la Tesorería General de la Seguridad Social, al Instituto Nacional de la Seguridad Social, al Instituto Social de la Marina y a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Muchas gracias, señor diputado.

A continuación, para fijar posición, los grupos no enmendantes, tiene la palabra por el Grupo VOX la señora Jover Linares.

La señora JOVER LINARES: Gracias, presidente.

Quiero comenzar dando la bienvenida a Juan García Gallardo, nuestro portavoz de VOX en las Cortes de Castilla y León, gracias por la visita.

Bien, señor Santana, esta PNL me parece una broma de mal gusto, pero a eso iré después.

Primero quiero decir que VOX no va a apoyar esta enmienda transaccional, en primer lugar, porque nos parece un insulto el que se tome como base para esta medida un informe, llamado Economía sumergida y fraude fiscal laboral en Canarias. Una aproximación, que el propio informe reconoce que tiene deficiencias y límites en los datos que ofrece. Si nos atenemos a estos datos que ofrece estamos admitiendo que un 25 % de los canarios cometen fraude laboral o fiscal, es decir, que el 25 % de los canarios está trabajando en negro para cobrar un subsidio, que también los empresarios hacen lo mismo. Consideramos que esto no es serio, consideramos que esto no es serio. Pero tampoco vamos a apoyar la transaccional, ¿por qué?, porque no queremos más chiringuitos. Creemos que hay ya suficientes órganos, órganos especializados para combatir la economía sumergida y fraude laboral, está la Inspección de Trabajo y la Seguridad Social, está la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, tienen un órgano, que igual ustedes no conocen, que es especializado que es la ONIF, la Oficina Nacional de Investigación contra el Fraude y también en la Agencia Tributaria Canaria tenemos funcionarios que están dedicados a esto y ese es su trabajo. Nosotros no vamos a contribuir a más chiringuitos.

Ahora entro en la segunda parte porque PNL me parece una broma de mal gusto. Yo le... reconozco, le quiero confesar que he estado a punto de plantear una enmienda de sustitución, una enmienda de sustitución para plantear, no la creación de un observatorio para combatir este fraude, sino el fraude del PSOE, de la corrupción del PSOE. Esta PNL parece una cortina de humo, señorías, vamos a ver, caso Koldo, caso Begoña, caso David Sánchez, ¿cuántos más casos?, ¿cuántos más casos tenemos en el PSOE? Esa es la verdadera lacra de nuestro Estado. Le recuerdo unas palabras de su querido líder, Pedro Sánchez, "un gobierno paralizado por la corrupción es un lastre para nuestro país". Al final he decidido no presentarla porque creo que el clamor de los españoles quedó perfectamente puesto de manifiesto el pasado domingo, dimisión ya, ya vamos a esperar a los resultados.

Gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señora diputada.

Por el Grupo Nueva Canarias-Bloque Canarista tiene la palabra la señora Santana Santana.

La señora SANTANA SANTANA: Gracias, presidenta.

Señorías, aflorar la economía sumergida y el fraude laboral es fundamental para el desarrollo económico y social de nuestro país canario.

El informe Economía sumergida y fraude fiscal y laboral en Canarias revela la complejidad de esta problemática, especialmente en un contexto donde el empleo no declarado se presenta como una de las principales preocupaciones del mercado laboral canario.

La economía sumergida no solo afecta a los trabajadores, quienes a menudo no son quienes eligen esta realidad sino que se ven forzadas a ella y, además, no reciben las garantías mínimas de protección social sino que esto también tiene repercusiones directas sobre las pensiones, sobre el futuro sin poder garantizar una vejez digna para los canarios y canarias y también, por ende, sobre la pobreza donde nuestra tierra tristemente es líder en cifras.

(La señora presidenta se reincorpora a su lugar en la Mesa).

Situaciones como el trabajo no declarado, el uso irregular de contratos a tiempo parcial y la inexistencia, la existencia de falsos autónomos perpetúa un círculo de precariedad y desigualdad, sin datos e información precisa es imposible abordar de forma efectiva esta problemática en Canarias, lo que implica que se debe establecer un marco institucional claro que permita actuar de manera coordinada y eficiente.

Un observatorio no solo facilitaría la recopilación y sistematización de información, sino que también permitiría colaborar estrechamente entre Administraciones públicas, organizaciones empresariales y sindicatos. Esta colaboración es crucial para crear políticas y estrategias efectivas que combatan el fraude laboral y promuevan un empleo digno y regulado.

Señor Santana, vamos a votar a favor de esta proposición no de ley, puesto que la creación de este observatorio, digan lo que digan algunos, es una medida necesaria que puede traducirse en un cambio significativo en la forma en la que enfrentamos la economía sumergida y el fraude laboral en Canarias. Solo así podremos asegurar un futuro más justo y sostenible para todos los canarios y canarias.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias.

Hemos finalizado el debate y, por tanto, procedemos a llamar a votación. (Suena el timbre de llamada a votación).

Muy bien. Votamos.

Votos emitidos presentes 63: sí 60, no 3, abstenciones 0.

Esperamos por el voto telemático de la señora González. Vota sí.

Por tanto, queda, evidentemente, aprobada la proposición no de ley.