Diario de Sesiones 56, de fecha 12/11/2024
Punto 33

11L/I-0048 Interpelación del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre los objetivos de las negociaciones con los cabildos insulares y el impacto que las modificaciones propuestas pueden tener en el sistema de dependencia, dirigida a la señora consejera de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias

La señora presidenta: Siguiente interpelación, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre los objetivos de las negociaciones con los cabildos insulares y el impacto que las modificaciones propuestas pueden tener en el sistema de dependencia, dirigida a la señora consejera de Bienestar Social.

Tiene la palabra la señora Máñez Rodríguez.

La señora Máñez Rodríguez: Gracias, presidenta. Muy buenas tardes, señora consejera.

Le hemos presentado esta interpelación cuando tuvimos conocimiento de las modificaciones que estaban planteándose para el nuevo convenio de dependencia, unas modificaciones bastante significativas que no habían sido negociadas con los cabildos y mucho menos consensuadas con ellos.

Como en otras ocasiones, señora consejera, nos preocupa el fondo y las formas que emplea: el fondo porque no compartimos, igual que los cabildos que lo han manifestado públicamente, las modificaciones que está planteando; y las formas, señora consejera, porque vuelve nuevamente a la unilateralidad en la toma de decisiones.

Además, pareciera que está usted llevando al límite las fechas, los plazos, para colocar a los cabildos en la tesitura de que o firman o a 31 de diciembre se ven sin la cofinanciación para prestar los servicios, porque si ahora, en octubre le hice la pregunta y solamente se habían celebrado las mesas técnicas, si ahora se va a sentar a negociar con las consejeras y consejeros en las comisiones bilaterales, estamos a mes y medio de que finalice el plazo para firmar el convenio. Esta forma de hacer política lamentablemente, señora consejera, se está convirtiendo en su marca personal dentro del modo canario que defiende el señor Clavijo. Hemos tenido que hacer una movilización pública desde el Partido Socialista conjuntamente con nuestros compañeros y compañeras de los cabildos y ayuntamientos para denunciar las graves consecuencias que tendría la aprobación del convenio en los términos que usted plantea, hay cabildos, como el de La Palma, que ha dicho que está en contra, también lo ha dicho Gran Canaria y lo ha dicho El Hierro, El Hierro incluso ha tenido que salir su presidente y el consejero a desmentir unas afirmaciones que hizo usted en comisión diciendo que se lo había pedido el cabildo cuando tenía un escrito dirigido a su consejería pidiendo que se mantuviera el servicio en las condiciones en que se estaba prestando.

Miren, claro que estamos de acuerdo en que hay que ampliar el servicio de ayuda a domicilio, lo que no estamos de acuerdo es con el modelo y las formas que usted plantea para hacerlo. Tenemos que avanzar en la desinstitucionalización, tenemos que converger con la estrategia que ha aprobado el Gobierno de España, el Gobierno de Pedro Sánchez, para avanzar en esos nuevos modelos de cuidados, y nos tememos, igual que cuando se implantó la dependencia con Coalición Canaria, que fue un desastre, que vamos a llegar tarde también a ese nuevo modelo de cuidados.

El Hierro, La Palma y Gran Canaria prestan el servicio y lo prestan adaptándose cada uno a la realidad insular. El Cabildo de El Hierro con personal propio, personal directo, ¿cómo los va a subrogar? Usted anunció que todo el personal, que no había problema, que todo iba a ser subrogado, ¿cómo va a subrogar a personal que es personal propio del cabildo? En el caso de La Palma lo gestiona conjuntamente con los ayuntamientos y en el caso de Gran Canaria no solamente con los ayuntamientos, con dos ayuntamientos, también con organizaciones especializadas del tercer sector, por ejemplo, la ayuda a domicilio especializada con alzhéimer, ¿cómo va a garantizar usted con esa macrolicitación esa especialización en la ayuda a domicilio? ¿cómo va a garantizar usted esa presunta subrogación del personal, cuando lo están gestionando entidades del tercer sector? Nos tememos, señora consejera, que nuevamente esto es un caso de improvisación, de no acercarse a la realidad, de no escuchar a los cabildos.

Ha ampliado, además, en la nueva adenda, al Cabildo de Gran Canaria le ha ampliado el número de horas de ayuda a domicilio, por lo tanto, se puede ampliar, se puede llegar a más personas negociando con los cabildos, no de la forma que usted plantea. ¿Les ha preguntado a los cabildos que no lo hacen dónde está el problema? ¿No será que hay que ampliar el precio/hora para que pueda hacer atractivos esos recursos en las islas, especialmente las no capitalinas? Esa es la realidad y lo que hace es, por un lado, no atender a los incrementos de precio/plaza que está pidiendo, por ejemplo, el sector de discapacidad, que denuncia que van a cerrar los recursos y pone 20 millones en el presupuesto para sacar la licitación. Recorta en prestaciones en dependencia, pero sí pone esos 20 millones.

Miren, respecto a lo que dice el nuevo convenio con respecto a la reserva de plazas para Sanidad. No me diga que eso ya estaba en el convenio vigente, porque si me lo va a decir le ruego que piense otra respuesta y que no lea lo que le ha preparado su equipo, porque lo que dice ahora mismo el convenio es que se reserva un 20 % para aquellas personas que no tengan PIA, pero no dice nada de Sanidad, porque esas plazas están destinadas a personas en extrema vulnerabilidad social, que pueden venir de Sanidad, pero que también vienen, en la mayoría de los casos, de los ayuntamientos, y la nueva redacción que usted plantea sí se refiere expresamente a las plazas de las personas que están ocupando cama hospitalaria en Sanidad. Si hace eso va a convertir a la Sanidad en la puerta de atrás de entrada al sistema de la dependencia con grave perjuicio, además, para las personas en extrema vulnerabilidad social que vienen, por ejemplo, de los ayuntamientos, dejándolos abandonados. Ese es el peligro del modelo que usted plantea.

Y, ¿por qué lo hace? Porque se comprometieron a una estrategia sociosanitaria que usted dice que tiene el Gobierno y me gustaría que me dijera dónde está aprobada, porque lo único que hay es un acuerdo en diciembre que dice que van a iniciar el trabajo. El presidente anunció en diciembre del 2023 que en seis meses estaría la estrategia, estamos en noviembre, no hay estrategia, no hay camas, y por eso busca la puerta de atrás y quitarles este servicio a los cabildos para responder a su incapacidad de gestión para resolver esa situación.

Y, mire, lo de los PIA. Vale que el convenio no dice que les encarga a los cabildos hacer los PIA, porque no puede decirlo, porque es su competencia exclusiva, pero le encarga un listado de tareas a los cabildos que eso, de facto, es que los cabildos hagan el PIA. Nuevamente, por los problemas de gestión que tiene en su consejería, por los problemas que tiene, además, de gestión con el personal y, nuevamente, esta propuesta que usted hace, que están en contra varios cabildos, que lo han dicho públicamente, es un ejemplo más de improvisación, de desconocimiento de la realidad insular, de falta de escucha, de sentarse y hablar con los cabildos, con las consejeras y consejeros para ver dónde están los problemas y cómo podemos avanzar para dar respuesta a ese reto que tenemos, que es desinstitucionalizar, pero no con el modelo que usted plantea, una macrolicitación que, al final, incumple la Ley de Servicios Sociales, que prima la descentralización y la proximidad. Eso no se garantiza con esa licitación, se garantiza trabajando con los cabildos y manteniendo el servicio de ayuda a domicilio especializada a través de los cabildos y trabajando con los que no lo hacen, buscando las fórmulas para que puedan prestarlo.

La señora presidenta: Gracias, señora Máñez.

Señora consejera, tiene la palabra.

La señora consejera de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias (Delgado Toledo): Ya.

Buenas tardes, señorías. Me encanta que me digan lo que voy a responder, me encanta.

Vamos a ver. En primer lugar, como no puede ser de otra manera, agotaremos todos los canales de comunicación necesarios para que los nuevos convenios sean fruto del diálogo y el entendimiento entre todas las administraciones implicadas. La sexta adenda, de este año 2024, la acabamos de firmar, o sea, no ponemos en peligro ningún servicio, están presupuestados en los presupuestos del año que viene todas las prestaciones vigentes actualmente, con independencia de quien las pueda o no pueda prestar. Cuando se saca a licitación un concurso tenemos por supuesto si algo va a cambiar que avisarlo con anterioridad, que es lo que hemos puesto esa propuesta de borrador de convenio en manos de los cabildos insulares.

Como anuncié ya la semana pasada, me reuniré con todos los cabildos para tratar en los nuevos convenios el próximo día 20 de noviembre, ese será el foro en el que decidamos entre todos qué pasos debemos dar en Canarias para cumplir con las directrices europeas, que nos indican la necesidad de desinstitucionalizar la dependencia a partir del establecimiento de medidas que permitan en mantenimiento de esas personas, de esas personas dependientes, de nuestros mayores y dependientes, en su entorno, y nosotros en las diferentes comisiones desde el pasado mes de febrero, y tengo aquí las actas, se ha venido hablando con los cabildos insulares para la aprobación, hemos estado negociando la aprobación de estas sextas adendas, que en los convenios del servicio de dependencia la intención de este departamento, que una vez concluido el presente año 2024 íbamos a aprobar un nuevo convenio, porque ya era la sexta adenda de un convenio, es lógico... la sexta adenda, que se pone a partir del cuarto año de convenio, con lo cual son muchos años este convenio y había que actualizarlo y no seguir impulsando esas nuevas adendas.

A tales efectos, en la primera quincena de agosto, previa a reuniones técnicas realizadas en los meses anteriores, se elaboró, se remitió a los cabildos, un primer borrador donde se incluían una serie de puntos que indican la intención de este Gobierno de modificar algunos aspectos del actual convenio de cara a iniciar un proceso de negociación con los cabildos iniciales.

En efecto, una de las cuestiones anunciadas en ese borrador era el servicio de ayuda a domicilio y la teleasistencia aportada por los cabildos insulares, no la que aplican en el tercer sector, que financia el 100 % el Gobierno de Canarias y que pretendemos que pasen a ser prestados directamente por la Administración autonómica. Creemos desde la Comunidad de Autónoma de Canarias debe tomar un rol más activo en la planificación, financiación y supervisión del servicio de ayuda a domicilio especializada para asegurar que este servicio llegue a todas las islas, a todos los municipios y a todas las localidades de todos los municipios, asegurando que ningún ciudadano o ninguna ciudadana canaria quede excluido del sistema por motivos geográficos o administrativos.

En la Ley 39/2006, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, esta prestación de este servicio le compete exclusivamente a la Administración autonómica. De hecho, en el catálogo de servicios reconoce a los cabildos el tema de la competencia para ayudar a la comunidad autónoma en esta materia, ¿eh?, pero sin que pierda sus competencias para su implementación cuando exista un interés suprainsular en su prestación.

La motivación para proponer este cambio de modelo de la gestión creemos está justificada, porque existe una falta de cobertura equitativa en la prestación del servicio de ayuda a domicilio en las islas Canarias bajo la gestión actualmente que se tiene actualmente con los cabildos. Esta situación evidentemente vulnera el principio de igualdad territorial establecido en la ley de la dependencia, pero como ya les dije antes, vamos a negociar, seguir negociando con los cabildos, hasta último momento y no se va a dejar de percibir ninguna prestación ni ningún servicio el año que viene, eso está garantizado en los presupuestos y así lo vamos a hacer.

En cuanto a la teleasistencia, lo que vamos a hacer es nosotros es, a través de los fondos MRR gestionar la licitación de todo lo que es el aparato, los medios tecnológicos necesarios, estamos hablando de un presupuesto de una licitación de 25 millones de euros de presupuestos de fondos Next Generation para teleasistencia avanzada, que no es la teleasistencia básica que se está prestando actualmente sino que teleasistencia avanzada, y en eso vamos a hacer evidentemente, usted sabe, se está haciendo por parte de la Consejería de Hacienda dos edificios de servicios esenciales en Canarias, donde uno de ellos va a ir todo lo que es la gestión de la teleasistencia avanzada y eso evidentemente lleva un control desde el Gobierno de Canarias porque se tiene que hacer así, con lo cual, pues no, eso entra en esa... en esa negociación que estamos haciendo.

En cuanto a los otros puntos del orden del convenio, el servicio de teleasistencia de... (ininteligible), el tratamiento de la reserva del 20 % de las plazas. Lo que se le ha propuesto a los cabildos insulares, una propuesta evidentemente de negociación, una propuesta susceptible de negociación era dentro de los casos establecidos de emergencia social que se establecieran también las plazas para aquellas personas que con dependencia y PIA ya aprobado no tengan para ser residencial, resultan que estén ocupando camas sanitarias. Son casos muy graves y casos que estamos viendo y tal. Incorporar a ese, a esa, digamos, negociación o dirimición de cómo se establece ese 20 %, a quién se esta establece, al Gobierno de Canarias y a la necesidad que tenemos de cubrir esas plazas sociosanitarias. Estamos ante un problema de salud de tal gravedad que exige medidas excepcionales y como tal lo hemos puesto encima de la mesa de los cabildos.

Y en cuanto a la encomienda de la elaboración de informes y gestión de los PIA es lo que está puesto actualmente en el convenio, es lo que está firmado, ahí si le voy a decir que es lo que está firmado en el convenio actual...

La señora presidenta: Gracias, señora consejera.

Señora Máñez, su tiempo de réplica.

La señora Máñez Rodríguez: Gracias, señora presidenta.

Mire, dice que las plazas están presupuestadas, se lo dije en la Comisión de Presupuestos, las plazas... lo que aparece en el presupuesto 2025 es la misma cuantía del año 2024, el incremento de plazos, porque acaba de firmar la adenda, no está en el capítulo habitual, entonces no aparece, la cuantía es la misma que aparecía en 2024, eso por un lado.

Yo le he dicho que estamos de acuerdo que hay que trabajar la desinstitucionalización, de hecho en la moción como consecuencia de esta interpelación vamos a plantear que se apruebe una hoja de ruta, una estrategia para ayudar a converger en ese reto que tenemos que alcanzar en Canarias. Lo que no estamos de acuerdo es con el modelo, señora consejera, porque no se resuelve quitándole a los cabildos que lo están prestando el servicio, hay que sumar no restar. ¿Usted qué hace?, le quita a los cabildos de la cartera de servicios la ayuda a domicilio especializada, tal cual está redactada en la adenda, a 1 de enero desaparece, ese servicio desaparece y se convierte en una macro licitación, con lo cual genera un problema donde ya se está prestando, donde además hay entidades especializadas, como en el caso de alzhéimer que están prestando esa ayuda. Lo que le estamos diciendo es hable con los cabildos que no lo están prestando a ver dónde está el problema e incidamos ahí. Y las soluciones incrementar, porque ese sí es un problema que demandan todos, el precio plaza es insuficiente, en vez de usted poner 20 millones para licitarlo mejore el precio plaza para la ayuda a domicilio porque Gran Canaria acaba de ampliar horas, esa es la prueba de que se puede ampliar con los cabildos el servicio para llegar a más personas, porque usted lo acaba de firmar. Si lo quita de la cartera de servicios, si no aparece en el convenio sí que los va a poner en riesgo porque a 1 de enero de 2025 cómo se van a mantener esos servicios, qué va a pasar con el personal... (ininteligible) en El Hierro, qué va a pasar con las entidades que están prestando el servicio, pues, tendrá que o sostener el 100 % el cabildo con lo cual desaparecería del convenio.

Y, mire, lo de las plazas de Sanidad, a día de hoy como está redactado en el convenio ya se destinan también a Sanidad, cuando hay un caso de extrema vulnerabilidad social que ocupe una cama, una cama hospitalaria, se le da cobertura en el cabildo, se hace habitualmente, yo fui consejera y lo hacíamos, y se mantiene además para personas en riesgo de exclusión social, pero con la redacción actual usted ya establece para Sanidad, sin ningún tipo de criterio social o de vulnerabilidad, ese es el peligro que va a convertir en la puerta de atrás de entrada al sistema de la dependencia y sería un grave error. Ponga en marcha la famosa estrategia, apruébenla, la anunció el presidente hace meses, apruébenla y pongan los recursos, pero no a costa de quitarle esas plazas al cabildo, y no al cabildo, quitárselas a las personas en extrema situación de vulnerabilidad social, que derivan mayoritariamente los ayuntamientos, que no tienen PIA...

La señora presidenta: Gracias, señora Máñez.

Señora consejera, para finalizar. Cuando quiera.

La señora consejera de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias (Delgado Toledo): Sí está, sí está en los presupuestos.

Evidentemente, la sexta adenda la hemos aprobado ahora, la hemos firmado ahora, evidentemente ya estaban presentados los presupuestos y aprobados estos presupuestos, pero sí está puesto, hay una partida que se llama "Prestación sistema de dependencia" que ha subido y ahí están los 15 millones de euros que ha..., 14 489 000 euros que ha costado la sexta adenda, o sea, ahí está, están.

Nosotros, se ha garantizado a todos los cabildos, con independencia de las negociaciones que establezcamos el próximo día 20 de noviembre, que los servicios se van a seguir prestando el día 1 de enero conforme se están prestando, hasta que no se resuelva la adjudicación de un contrato no se puede resolver esos servicios.

Y le digo una cuestión, esta consejera no miente, un escrito enviado por el cabildo insular, personal, director del área del Cabildo Insular de El Hierro dijo, palabras textuales, que lo único que teníamos que tener en cuenta es que como el personal del Cabildo de El Hierro no era personal externo sino personal propio del cabildo necesitaban saber cuándo se ponía en marcha el nuevo convenio, el nuevo contrato del sistema de la ayuda a domicilio para -palabras textuales- reordenar ese personal en otras áreas del cabildo... No. Vamos a ver... Las palabras, porque después el señor Amado también habló conmigo cuando hice la visita institucional a El Hierro con el tema de... con el vicepresidente de la Comisión Europea de que la intención de que ese personal se destinara, se destinara a las residencias sociosanitarias para ampliar el número de plazas de esas residencias sociosanitarias, que después cambiaran de opinión y nos mandaran un escrito diciendo que no, que querían conservar el sistema del servicio de ayuda a domicilio perfecto, maravilloso, oiga, lo negociamos y seguimos negociándolo, pero que no me digan y me llamen a mi mentirosa porque no, no es verdad, y para eso tengo los documentos y los acuerdos de las actas.

La señora presidenta: Gracias, señora consejera.