Diario de Sesiones 83, de fecha 24/6/2025
Punto 32

11L/PL-0008 DICTAMEN DE COMISIÓN. DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, DESARROLLO AUTONÓMICO Y JUSTICIA, SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE MEDIDAS URGENTES PARA LA REDUCCIÓN DE LA TEMPORALIDAD, LA GESTIÓN EFICIENTE Y LA CALIDAD EN EL EMPLEO PÚBLICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS, ASÍ COMO PARA LA PROTECCIÓN DE LA INFANCIA EN EL ÁMBITO DE LOS JUEGOS DE AZAR Y APUESTAS (PROCEDENTE DEL DECRETO LEY 7/2024, DE 31 DE JULIO)

La señora PRESIDENTA: Bueno, reanudamos la sesión plenaria, señorías, con el dictamen, con el PL-8: de la Comisión de Gobernación, Desarrollo Autonómico y Justicia, sobre el proyecto de ley de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad, la gestión eficiente y la calidad en el empleo público de la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, así como para la protección de la infancia en el ámbito de los juegos de azar y apuestas.

En este momento iniciamos el plazo para presentar enmiendas in voce. ¿Alguna enmienda in voce?

(La señora Beato Castellano solicita intervenir).

Señora Beato, tiene la palabra.

¿Un minuto necesita usted para defender o un poco más?

La señora BEATO CASTELLANO (desde su escaño): (Sin micrófono).

La señora PRESIDENTA: Venga, pues, le doy un minuto. Cuando quiera.

La señora BEATO CASTELLANO (desde su escaño): Gracias, presidenta.

Los grupos Nacionalista, Popular, Agrupación Socialista Gomera y el Grupo Parlamentario Mixto presentan dos enmiendas in voce en este pleno. La primera es una adición de una nueva disposición final para la modificación del Decreto 438/2023, por el que se aprueba el Reglamento de los criterios generales de selección y promoción del Cuerpo General de la Policía Canaria. Es una modificación del artículo 30, el apartado 4, para mejorar la provisión de las plazas Brimo, es decir, las plazas de la brigada móvil. Y la segunda de las enmiendas in voce es una nueva disposición transitoria para establecer el régimen transitorio en relación con esa modificación de la disposición final anterior que he descrito.

Se adelantó ayer a todos los grupos... (corte del sonido), se adelantó ayer a todos los grupos de la Cámara y, si quieren los servicios de la Cámara, también las he traído en papel para que las repartan.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Beato.

Muy bien. La pregunta es, ¿algún grupo parlamentario se opone a la tramitación de estas enmiendas in voce?, ¿ninguno?

Por tanto, procedemos a la distribución de las enmiendas in voce.

(El señor Santana Martel solicita intervenir).

Señor Santana, tiene la palabra.

El señor SANTANA MARTEL (desde su escaño): Presidenta, solicitarle, cuando vayan a ser sometidos a votación los diferentes bloques, que en el bloque 18 podamos votar por separado, por un lado, la disposición transitoria cuarta quinquies -nueva- y, por otro, la disposición final séptima.

La señora PRESIDENTA: Señor Santana, corríjame: ¿es el bloque 19, verdad? Porque yo lo tenía como que podría usted pedirlo para el bloque 19 y quiero no equivocarme.

El señor SANTANA MARTEL (desde su escaño): No, estamos hablando del bloque 18.

La señora PRESIDENTA: 19.

El señor SANTANA MARTEL (desde su escaño): Sí, del bloque 19.

La señora PRESIDENTA: Que es la disposición final séptima, ¿verdad? Disposición final séptima bis nueva. ¿Vale? Perfecto. Bloque 19.

Bueno, entonces, como bien saben, las enmiendas in voce admitidas en esta sesión se votarán antes de que votemos los bloques de votaciones.

Ahora sí iniciamos la intervención de los grupos.

Grupo Mixto-Agrupación Herreña Independiente, señor Acosta Armas.

El señor ACOSTA ARMAS: Gracias, presidenta. Señorías.

Hoy estamos un paso más cerca de aprobar una norma, que es de medidas urgentes para mejorar la eficiencia del empleo público, una norma que, a pesar de la temporalidad que tiene, porque la consejera y el Gobierno se comprometieron en un plazo breve de seis meses a traer ya a este Parlamento una norma que en su gran mayoría va a refundir muchas de las cuestiones que hoy estamos debatiendo aquí... Por lo tanto, creo que nos tenemos que quedar con la noticia de que hoy estamos aprobando una norma donde ya hemos adelantado muchas de las cuestiones que próximamente veremos y a las que, por suerte, en muchos aspectos creo que los diferentes grupos hemos llegado a acuerdos. Y hemos llegado a acuerdos porque estamos hablando, tal y como dije en comisión, de muchas enmiendas que son más de carácter técnico que ideológico, porque estamos ante una norma en que sobre todo nos debemos a lo que nos dicen los empleados públicos.

Señorías, creo que hoy el Gobierno ha adoptado decisiones y que también está trabajando a diferentes niveles para poder dar una respuesta que permita ir desatascando el problema de la temporalidad en el empleo público, cosa que no es sencilla ni rápida. Si así lo fuera, no estaríamos en el birrete que precisamente nos ha puesto Europa a la hora de corregir estas deficiencias que corren a lo largo y ancho no solo de Canarias, sino también de toda España. Porque, además, tenemos que ser realistas, intervienen factores exógenos que muchos casos condicionan nuestro propio ritmo, como son las resoluciones judiciales o los ámbitos competenciales para tomar según qué decisiones. ¿En cuántas ocasiones no hemos visto como la voluntad política ha quedado alternada por resoluciones judiciales que se anticipaban, muchas veces, a lo que nosotros, inclusive como legisladores, quisiéramos haber corregido mucho antes?

Y aunque, como acabo de decir, la solución a todos los problemas que tenemos planteados no va a ser rápida no es verdad que tampoco se puedan demorar mucho. Es una cuestión ya que Europa nos lo demanda, los empleados públicos se merecen un marco regulatorio mucho mejor del que tenemos. Y por eso también está el compromiso, y la consejera luego en su turno espero que lo aclare también, de cómo han ido avanzando esas líneas de trabajo que tienen planteadas para proponer todas las cuestiones al respecto. Porque a la imposibilidad también legal de la reposición plena de las plantillas se nos une también una creciente edad media de los funcionarios, a los que no se les puede dar un relevo generacional adecuado. Ya tenemos estudios donde más de un cincuenta por ciento de la plantilla, aquellos que se denominan baby boomer, van a ir dejando la Administración en la próxima década. Por lo tanto, entendemos que también aquí tenemos un reto por delante que la consejera, en este caso, de Presidencia tiene que asumir para poder intentar darle una vuelta a cómo ese know how, cómo esa expertise que tienen todos esos empleados públicos que vamos a perder en un corto plazo de tiempo, se pueda retener en parte ese talento y también esta norma, no en gran medida, pero sobre todo en la ley, esperamos que podamos ahondar en esta cuestión. O sea, que tenemos que actuar, por lo tanto, con presteza, sobre todo con diligencia, para evitar que las decisiones que obtengamos hoy aquí tengan vicios de ilegalidad o generen inestabilidad en el marco de las relaciones del empleado público. La jubilación, como decía, de estos baby boomer y también la pérdida precisamente de ese know how que ellos atesoran y que, desgraciadamente, cuando se jubilen no vamos a tener, sabiendo la necesidad que tiene la Administración pública, este creo que es uno de los grandes retos también, como el de la temporalidad, ambos abordados en la norma.

Lo que pretendemos hoy, señorías, en definitiva, es recordar que es garantizar la correcta prestación de los servicios públicos. Una Administración sin funcionarios no deja de ser una casa grande vacía. Por lo tanto, aquí está la importancia de esta norma, en intentar que esa casa grande, que es la Administración, bien sea a nivel local, autonómico o a nivel insular si estamos hablando de los cabildos, tenga un cuerpo de empleados públicos que se sientan parte de esa Administración y que, por lo tanto, se sientan partícipes de ella y que puedan así ser el corpus que haga caminar las decisiones que se adopten en el plano político.

Por eso hoy apoyaremos esta norma y también estaremos ansiosos de ver el nuevo borrador de la ley que entrará y que, sin duda, acogerá muchas de las medidas que también hoy van a quedar aprobadas en estas medidas urgentes.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Acosta.

Agrupación Socialista Gomera. Interviene el señor Ramos.

El señor RAMOS CHINEA: Gracias, señora presidenta.

Totalmente de acuerdo con las palabras del señor Acosta y, señora consejera, es verdad que estamos pendientes de que entre ese nuevo anteproyecto de ley a este Parlamento, que esperamos. Esto es una antesala, aprobar esta ley que emana de un decreto ley, y que es importantísimo porque recordemos que Europa nos mandata a, pues, apostar por esa estabilidad profesional del sector público y, sobre todo, que bajemos a ratios del 8 % la temporalidad de los empleados públicos. Si tenemos en cuenta algunos de los sectores del ámbito público, superan incluso el 40-50 %, por lo que queda aún un gran trabajo por hacer. Y todo eso a pesar de la Ley 20/2021 del Gobierno central, que, aunque logró estabilizar a algunos trabajadores, a otros los ha dejado en un auténtico limbo. De ahí que sean necesarias también esas modificaciones a nivel estatal.

Yo sí quiero resaltar el trabajo de todos los ponentes que formamos parte de esa ponencia. Es verdad que por parte de la oposición quizás no vieron cubiertas todas sus expectativas, porque esperaban que se aprobaran más enmiendas, pero yo creo que, por lo menos, aquellas que logramos transar y aquellas que logramos aprobar directamente enriquecen aún más ese texto inicial. También quiero agradecer la labor de Fran, del letrado, que nos ayudó a ensamblar todas estas ideas, todas esas nuevas enmiendas y que formarán parte de ese cuerpo de la ley, al igual que creo que son importantes las dos nuevas enmiendas in voce que presentamos los grupos del Gobierno en el día de hoy, porque sirven también para dar respaldo y enriquecer este proyecto de ley.

Estamos hablando de un proyecto de ley que es necesario para nuestra comunidad autónoma, es necesario para reducir esa temporalidad, es necesario para dar muchas más garantías y seguridad, no solo al empleado público, sino también a la ciudadanía que es atendida por este personal.

Y esta ley es una herramienta de justicia, de eficacia y de futuro. Si tenemos en cuenta el pasado, venimos de una precariedad institucional en el ámbito del empleo público, esos niveles de que ya hablábamos de temporalidad, que tienen que ser supuestos... Esta ley viene, de alguna forma, a arreglar esos parches que estábamos trayendo hasta ahora. Se apuesta por la estabilidad, se establecen límites en las interinidades, se activan mecanismos reales de promoción interna, se apuesta por la modernización, por la agilización, por la digitalización, que es importantísimo en el contexto en que nos encontramos en pleno siglo XXI, y también se trabaja en el acceso al empleo público.

Se tienen en cuenta también criterios de discapacidad donde, como ya dije esta mañana en el informe de la Diputación del Común, se reserva el 10 % de las plazas para personas con discapacidad.

La gestión de las listas hasta ahora era un caos, era una fuente de frustración, y la gente que entraba muchas veces no tenía que demostrar esos méritos. Ahora sí se exige que se demuestre con méritos, que se demuestre con capacidad, y eso va a hacer no solo una Administración más moderna, sino que también la va a hacer muchísimo más eficaz.

Se penalizan también los rechazos injustificados, que creemos que es acertado, porque sabe que en las islas no capitalinas, señora consejera, muchas veces es un quebradero de cabeza poder mantener a estos trabajadores públicos, y yo creo que esto viene a ser una herramienta esencial tanto para ayuntamientos como para los cabildos de las islas no capitalinas.

También creo que es importante, aunque nos centramos todos en el empleo público, que este decreto ley también traía una parte que era una protección a la infancia ante el juego, y yo creo que también es necesario tenerlo en cuenta, porque se protege al menor, se prohíbe que se haga esa publicidad dirigida a los menores, y yo creo que también en un futuro, el proteger a nuestros menores.

Por tanto, ahora es el tiempo de cumplir. No nos equivoquemos, esta ley no es perfecta pero sí es imprescindible, nace de todo el consenso que ha sido posible aglutinar, nace también de un trabajo riguroso y de diálogo durante esas ponencias, por supuesto también había un trabajo previo por parte del Gobierno, por ese decreto ley o incluso también en el transcurso de esas ponencias, y, lo más importante, responde a una demanda clara de la sociedad.

Por lo tanto, señora consejera, yo creo que es una buena noticia que apoyemos hoy este proyecto de ley.

Muchísimas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Ramos.

Grupo Parlamentario VOX, interviene la señora Jover.

La señora JOVER LINARES: Gracias, presidente. Buenas tardes, señorías.

Las Administraciones públicas en España han abusado de la fórmula de la temporalidad en el nombramiento o contratación de sus empleados públicos desde hace mucho tiempo y se pretendió poner coto a esta situación en 2021 a través de la normativa básica estatal. Y, tras unos años, el Gobierno de Canarias ha decidido, a través del Decreto Ley 7/2024, poner coto a esa temporalidad, reducir la temporalidad, y, como establece la propia exposición de motivos de este decreto ley, también una gestión más eficiente de los recursos humanos y también mayor calidad en el empleo público.

¿Qué ha pasado en la tramitación parlamentaria?, porque aquí, en el Parlamento, decidimos que ese decreto ley había que pulirlo. Pues, aparte de felicitar y agradecer al letrado que ha seguido los trabajos por su maravillosa labor, debemos decir, como ya anunciaba en comisión, que esta norma, el texto final nos deja un sabor muy pero que muy amargo de boca. El título apuntaba a una norma estratégica, reducir la temporalidad, la eficiencia en la gestión de los recursos humanos, la calidad en el empleo público, y el resultado es una norma muy pero que muy mediocre. No se ha aprobado en absoluto ninguna de las enmiendas sustantivas de VOX. En primer lugar, por poner dos ejemplos, se ha rechazado eliminar esa especialidad que crea el decreto ley, la ley, de especialidad de técnicos en igualdad de género. ¿Qué tenía esto de urgente?, ¿esto qué aporta a las necesidades de los ciudadanos, a la eficiencia, a la calidad en el empleo público, a la reducción de la temporalidad? Nada, más que nuevo adoctrinamiento en la Administración pública de la comunidad autónoma. Y además también se ha rechazado introducir un régimen específico para exigir responsabilidades a todas aquellas autoridades y empleados públicos que abusen de los mecanismos y hagan que gente se vea utilizada y en fraude de contratación o nombramiento temporal.

Sin embargo, vamos a apoyar parte del texto resultante, y lo vamos a hacer porque han llegado peticiones de los sindicatos, de los empleados públicos que, si no las metiésemos en esta ley, difícilmente iban a tener respuesta a corto o medio plazo, y difícilmente porque no sabemos cómo va la ley de función pública y si se logrará en esta legislatura.

Además lo vamos a aprobar a pesar de otra crítica, muchas, muchísimas de las disposiciones que hoy se van a aprobar no era necesario tramitarlas por ley, bastaba un reglamento, bastaba con que su consejería hiciera el trabajo que le tocaba. Se desprende de la disposición final octava: los preceptos reglamentarios que sean modificados por este decreto ley mantendrán su rango normativo. ¿Era necesario venir aquí, tramitar además una ley en tres sesiones ventiladas en un mes? No hemos conseguido absolutamente nada.

Pero además quiero dar cuatro ejemplos de por qué no solo no avanzamos, sino que retrocedemos en la situación que teníamos. Primero, se exime del requisito de formación pedagógica y didáctica de posgrado o equivalente al personal docente no universitario. Menor, menor calidad en la enseñanza pública, no ya solo en las especialidades que se decían en el decreto ley, sino que hemos aumentado las especialidades en las que no se va a exigir este requisito de formación a los docentes canarios.

La duración de los procesos de selección. ¿Dónde se ve usted, dónde puede imaginarse usted que una empresa pública le diga a una persona que empieza hoy el proceso de selección y hasta dentro de dos años y medio no va a poder trabajar? No va a entrar en la empresa privada hasta dentro de dos años y medio, porque hay que hacer el proceso selectivo, el órgano seleccionador tiene luego durante dos años, tres meses para que el órgano de selección se lo notifique al contratante y el contratante tres meses más. Dos años y medio. Hay una Orden de 2024 que habla de días, días, de cinco días para proponer, diez días para volver a proponer y ustedes aquí introducen años y meses.

Tercera cuestión, Policía Canaria. Se crea una nueva situación administrativa, la expectativa de nombramiento, que no se sabe cuánto tiempo puede durar, y entonces un funcionario en prácticas va a seguir como funcionario en prácticas, cobrando como funcionario en prácticas, sin que se le asigne la plaza a la que tiene derecho, pues porque esta situación administrativa no se sabe cuánto puede durar y dependerá de múltiples cuestiones que esto se solucione rápido o no.

Las listas de empleo. Las listas de empleo, lo voy a mencionar, teníamos una regulación relativamente sencilla. Le voy a decir los tipos de listas que tenemos. Ocho tipos de listas: adicional de personas aprobadas, ordinarias, específicas, adicionales por concurso de méritos, otras adicionales, subsidiarias, provisionales y complementarias. Menudo galimatías que no va a traer ninguna trazabilidad y ninguna eficiencia. Pero, además, las causas de exclusión quedan en nada, unas causas de exclusión de la lista que son necesarias quedan en nada porque no se ha aceptado la enmienda de VOX. ¿Esto qué va a suponer?, que tú llamas a alguien, "incorpórese"; "no, mire, cambio de isla", cuelga y al momento siguiente se vuelve a cambiar de la isla.

Entonces, sinceramente, lamentamos mucho lo que ha ocurrido. Votaremos a favor de las disposiciones que consideramos oportunas y buenas para la función pública canaria y sin más nos... (Corte automático del sonido).

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Jover.

Ahora interviene la señora Hernández Jorge, del Grupo Parlamentario Nueva Canarias.

La señora HERNÁNDEZ JORGE: Gracias, presidenta.

Reducir la temporalidad en los empleados públicos, mejorar la calidad del empleo público, una gestión más eficiente de nuestras Administraciones son, sin duda, tres objetivos que persigue esta ley, tres objetivos que compartimos. Por eso hemos intentado contribuir de manera responsable, a través de cuarenta y cinco enmiendas, a mejorar esta ley. Y lo hemos hecho de la mano de los representante de los y de las trabajadoras de la Administración, de los sindicatos y también, ¿cómo no?, de nuestra experiencia en la Administración pública. Sin duda, al hablar de calidad en el empleo, es bueno recordar que estamos hablando de las condiciones de los docentes, de los funcionarios del ámbito social, de los agentes forestales, de la Policía Canaria y un largo etcétera de personas que trabajan cada día para hacernos la vida mejor; no hablamos de papeles, por tanto.

Y, sí, tres objetivos importantes que deben contribuir y es la pregunta que debemos hacer, si contribuye realmente este texto legislativo a modernizar la Administración canaria, a mejorar el funcionamiento de la misma, a simplificar los procedimientos administrativos y, en definitiva, a mejorar los recursos humanos. Todo lo que ha ido en ese sentido en este proyecto de ley lo hemos votado a favor, lo vamos a votar hoy a favor: mejorar las condiciones laborales, fomentar las jubilaciones, reponer efectivos, mejorar los sistemas de selección, dimensionar correctamente los servicios e intentar también, a través de la lista de empleo, mejorar los recursos humanos. Todos, objetivos importantes.

Pero es cierto que esta es una ley para resolver problemas endémicos, problemas estructurales que se ha tramitado de manera exprés. Nos hemos zampado una ley que viene a resolver un mal endémico en tres sesiones y yo calculo que en menos de tres horas. ¡Todo un ejercicio de negociación, de diálogo! Es ironía lo que digo porque lo que se ha impuesto, consejera, y su Gobierno, y por tanto usted ha incumplido... Lamento que a la consejera no le interese lo que nuestro grupo tiene que decir en torno a un texto legislativo de esta envergadura. Usted, consejera, se comprometió con nosotros, con nuestro grupo parlamentario -no me extraña que haya incumplido porque hoy, en un debate de este calado, usted sigue ignorando lo que queremos plantearle-, usted se comprometió a escuchar a la oposición, a hacer de esta ley una ley de todos, y lo han incumplido de manera seria, de manera grave.

Por tanto, vamos a apoyar lo que es positivo y vamos a votar en contra de cuestiones tan graves como eliminar el único elemento que tiene el sistema educativo canario para garantizar la calidad docente como es la formación en pedagogía. Nos parece que eliminar esta condición es grave, es serio.

Vamos a apoyar todas las mejoras que tienen que ver en este decreto con los agentes forestales, como decía, con la policía, pero, por ejemplo, se han desestimado aspectos tan importantes para nosotros como -es una oportunidad perdida además-, como haber incorporado en esta ley una solución legal al problema de los docentes canarios que se han quedado sin plaza. A pesar de que le hemos traído un texto redactado por un experto en materia legal, a pesar de que teníamos la oportunidad de resolver el problema, que dejaba en la calle a más de mil ochocientos docentes, el Gobierno, sin ninguna explicación, porque en este debate parlamentario, miren, en la ley de arbolado -y vayan todos mis respetos al arbolado canario-, pues, yo no sé, llevamos siete u ocho sesiones y horas y horas de debate para hablar de cómo mejorar la calidad de la Administración canaria, para hablar de cómo acabar con la reducción de la temporalidad, para hablar de un asunto que además tiene la oposición de todos y cada uno de los sindicatos y de parte de este arco parlamentario, el Gobierno se ha zampado nuestras cuarenta y cinco..., bueno, no, voy a decirlo bien, han aceptado cuatro, en un alarde de generosidad política, y otras cuatro nos las han aceptado, eso sí, imponiéndonos el texto transado, en una expresión clara de o lo tomas o lo dejas. Una oportunidad perdida, consejera. Lamentamos mucho que no se hayan atendido nuestras propuestas, porque creemos realmente que eran propuestas que mejoraban sustancialmente el documento.

Bueno, como ahora se tramitará una ley que supuestamente va a resolver todos los problemas del empleo público, esperemos que el talante sea otro y que a la persona que usted mande a coordinar y a negociar esta ley con la oposición tenga un talante negociador, porque la realidad es que usted, como consejera y como responsable de la tramitación de esta ley, ha incumplido un compromiso que adquirió conmigo en la comisión, donde le dijimos: esta ley tiene que superar a este Gobierno, tiene que ser una ley superadora de partidos políticos, tiene que ser una ley de compromiso por la Administración pública; y, sin embargo, lo que han hecho es imponer el rodillo, primero fue un decretazo y ahora es una ley, como digo, exprés, sin consenso, sin diálogo, sin participación y que, por tanto, no cuenta con el respaldo de muchas... (Corte automático del sonido).

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Hernández.

Grupo Parlamentario Popular. Interviene la señora Reverón González.

La señora REVERÓN GONZÁLEZ: Gracias, presidenta. Buenos tardes ya, señorías, y buenas tardes, señora consejera.

La verdad es que después de escuchar a las personas que me han precedido en la palabra, me llama la atención, está claro que yo me he leído un proyecto de ley que usted no se ha leído y ellos se han leído otra cosa que no se trae hoy aquí.

Mire, el Grupo Parlamentario VOX, la señora Jover ha dicho que es una ley mediocre. Sinceramente, señora Jover, para definir una ley mediocre hay que estar mucho tiempo en el poder legislativo para saber realmente qué es mediocre y qué no es mediocre (palmoteos), porque, hombre, decir que es una ley mediocre... Mire, yo se lo hubiese permitido, sabe cuándo, cuando en la legislatura pasada el pacto de las flores, el consejero se subió a esta tribuna y dijo, en el mes de septiembre del 2019 -sí, no me equivoco, en el año 2019-, dijo que iba a traer una ley del empleo público. Y esto lo quiero hilar con lo que ha dicho la señora Hernández, de Nueva Canarias-Bloque Canarista, ella ha dicho que es una ley exprés y que usted, señora consejera, usted ha incumplido lo que usted acordó con ella. Bien. Le voy a decir una cosa: lecciones a este Gobierno y mucho menos a este grupo parlamentario, ni una. ¿Y sabe por qué? (palmoteos), ¿sabe por qué, señora Hernández? Mire, ustedes trajeron en la legislatura pasada la ley del cambio climático, una ley de 98 artículos, mi partido político presentó 100 enmiendas y tuvimos dos ponencias, y en la primera ponencia a la que les habla se le dijo: te vamos a pasar el rodillo y no vamos a aprobar nada; por tanto, esto se va a aprobar y se va a ver en el pleno. Por tanto, ni lecciones, señora Hernández, ni leyes exprés. Porque parece ser que usted no se ha leído el título de la ley que dice expresamente lo siguiente: "proyecto de ley de medidas urgentes -medidas urgentes- para la reducción de la temporalidad, la gestión eficiente y la calidad del empleo público de la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias". ¿Sabe por qué se ha tenido que hacer este decreto ley, que después se ha convertido en proyecto de ley, por qué lo hemos tenido que traer?, porque el anterior Gobierno no hizo los deberes y porque efectivamente tenemos un problema de temporalidad, un problema que se está intentando solucionar con la Ley 20/2021.

Por tanto, yo creo que hoy es un día para felicitar al Gobierno, porque, después de muchos avatares y después de muchas reuniones, por supuesto con todos los colectivos y, sobre todo, con los sindicatos, se trae esta ley, esta ley que intenta minimizar el problema que tiene la Administración pública.

Por eso, señorías, considero que hoy es una ley muy oportuna, a pesar de que muchos hayan dicho que es mediocre o es una ley exprés, es muy oportuna, pero por la situación que está viviendo la temporalidad y sobre todo el empleo público de Canarias. Porque no estamos hablando de cuestiones administrativas ni estamos hablando de cuestiones técnicas, estamos hablando de prestarles el mejor servicio a los ciudadanos. Eso que parece que a ustedes no les importa, pues, a nosotros sí nos importa y mucho.

Nos enfrentamos, efectivamente -ya se ha dicho en muchas ocasiones-, a un problema estructural que arrastramos de hace más de una década y, sin embargo, el anterior Gobierno no hizo absolutamente nada, eso sí, muchos titulares, de eso estamos más que acostumbrados, y mucho pin, se ponían muchos pines, pero la realidad es que no trajeron absolutamente nada; sin embargo, este Gobierno, consciente de la situación por la que está pasando el empleo público, ha traído un decreto ley muy necesario y que además se ha tramitado como proyecto de ley para que todas sus señorías pudieran presentar enmiendas a este decreto ley que se ha convertido en un proyecto de ley. Por tanto, me llama mucho la atención que digan que hemos practicado el rodillo.

Es verdad, hemos cogido la práctica de ustedes, en la legislatura pasada: ¡pasaron el rodillo a todas las leyes que trajeron a este Parlamento!

Por tanto, señorías, está claro que la situación del empleo público en Canarias es una situación insostenible y con esta ley lo que pretendemos es dar respuesta a una Administración que en estos momentos se encuentra debilitada para que pueda dar capacidad de respuesta a todos los retos a los que nos tenemos que enfrentar.

Muchísimas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Reverón.

Grupo Parlamentario Nacionalista Canario, interviene la señora Beato.

La señora BEATO CASTELLANO: Gracias, señora presidenta. Señorías, señora consejera.

Antes de entrar en materia, quisiera felicitar y agradecer el trabajo de los servicios de la Cámara, en especial al letrado Francisco Javier López, por el apoyo y el asesoramiento en la ponencia.

Hoy culminamos un proceso, señorías, que comenzó en septiembre del año pasado. O sea, en septiembre del año pasado comenzamos a tramitar este proyecto de ley y se despachó en las sesiones en las que se tuvo que despachar. Miren, lo que empezó como un decreto ley para dar respuesta inmediata a los problemas del empleo público, hoy es un proyecto de ley que ha evolucionado y que se ha enriquecido en esa tramitación parlamentaria. Y hemos llegado a acuerdos, claro que sí, se han incorporado muchas propuestas de los grupos de gobierno y de la oposición. Lo que pasa es que lo fácil es utilizar el discurso del comodín del rodillo. Eso entra bien en cualquiera de los discursos.

Es una ley en la que sí ha habido consenso, consenso del Consejo Municipal de Canarias, consenso de los cabildos insulares, consenso de los sindicatos, porque es una ley necesaria para acortar los plazos en la cobertura de vacantes, para ordenar las listas de empleo, para reforzar la colaboración y darles soporte sobre todo a los ayuntamientos pequeños, para modernizar la gestión de los recursos humanos. Y no olvidemos cuál es el objetivo de esta ley: reducir la temporalidad para dar una gestión más eficiente y una calidad al empleo público, unos procesos más transparentes y unas plantillas más estables para unos servicios públicos más eficaces.

Y hay que decirlo con claridad: no todo cabe en este texto. No podemos perder el foco del objeto y pretender que en una ley autonómica se regulen cuestiones que corresponden al Estado, porque hay quienes, aprovechando la tramitación, han intentado colar propuestas, y hoy ha insistido otra vez, que invaden competencias básicas del Estado. Esto no es legislar, eso es confundir, eso es generar falsas expectativas y falsas esperanzas a las personas que están pasándolo mal.

Dentro de nuestras competencias, hemos mejorado, hemos avanzado. Hemos introducido mejoras sustanciales en las listas de empleo, agilizando la cobertura de las plazas de la Policía Canaria. Y, señorías, hemos modificado la Ley del Cuerpo General de la Policía Canaria para poder pagarles a esos policías en prácticas hasta que se les asigne el destino. Por tanto, es una mejora importantísima. Hemos asumido el compromiso firme, este Gobierno, de modificar la ley de agentes de medio ambiente de 1989 para adaptarla a las nuevas necesidades. Y no olvidemos de dónde venimos: una consejería paralizada, con OPE a punto de caducar, procesos de estabilización sin arrancar y procesos selectivos judicializados.

Los trabajos de la Ley de la Función Pública Canaria, para la modificación... una nueva ley de empleo público, ya han empezado. El Gobierno ha cumplido porque han empezado los trabajos antes de lo que le imponía la disposición adicional. Esa es la verdadera reforma de fondo que necesita nuestra Administración para tener una ley moderna, ágil y adaptada a los nuevos tiempos. Y este trabajo ya ha empezado, ya han empezado las comisiones técnicas, el Gobierno está cumpliendo.

Y también todas las suspicacias que se plantearon al principio, las posibles discrepancias por la inconstitucionalidad de este proyecto de ley se han despejado con el Estado, y solo se ha modificado el artículo 51 en una interpretación pactada en la Comisión Bilateral Canarias-Estado. Estamos seguros de que el Gobierno seguirá trabajando en la misma línea de consenso, de diálogo con las organizaciones sindicales, con los cabildos y con los ayuntamientos para mejorar el empleo público.

Pero, señorías, ahora tenemos que dotarnos de seguridad, estabilidad y de reglas claras. Por eso les pedimos que esto que hace la ley lo apoyen en el día de hoy. Les pido su apoyo para darles esa seguridad a los empleados públicos de Canarias mientras tanto el Gobierno sigue trabajando en una nueva ley de empleo público.

(Palmoteos).

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Beato.

Finaliza el debate el señor Santana Martel.

El señor SANTANA MARTEL: Gracias, señora presidenta. Buenas tardes, señorías.

Yo quería empezar saludando a los representantes sindicales que nos están siguiendo desde casa a través de la televisión del Parlamento de Canarias y que les hubiera gustado estar mañana aquí, pero con el cambio del orden del día no ha sido posible, pero están escuchando con interés lo que da de sí este debate y la aprobación definitiva de este proyecto de ley.

Porque hay que quedarse con un par de cuestiones. Primero, recordar que nosotros votamos en contra, nuestro grupo, a la convalidación del decreto ley de reducción de la temporalidad, de la eficiencia del empleo público, de la calidad del empleo público, cuestión que ya desde el propio informe del Consejo Consultivo se manifestaba que adolecía de un proceso de participación democrática donde tenían que ser escuchadas precisamente las organizaciones sindicales, cuestión que no hizo el decreto ley. Pero me parece curioso escuchar que este proyecto de ley finalmente va a contar con el consenso cuando el grosso de las enmiendas que nuestro grupo presentó fue precisamente a instancia de las propias organizaciones sindicales, enmiendas que han sido rechazadas casi en su totalidad. Por lo tanto, permítanme que ustedes tienen una manera muy extraña de entender el consenso, porque si fuera así yo creo que muchas de estas medidas hubieran sido aceptadas previamente, también en pro de facilitar este proceso de participación democrática de las organizaciones sindicales.

Pero, miren, nosotros pretendimos mejorar ese decreto ley, fue nuestro grupo el grupo que más enmiendas presentó durante este proceso, y hemos sido incluso propositivos y con el ánimo de ir aunando los esfuerzos y los consensos mayoritarios para buscar salida a los grandes problemas que están sucediéndose en nuestra Administración pública y que repercuten en nuestros empleados públicos, e incluso en las personas que quieren acceder al empleo público. Pero también han sido desistidas la mayoría de nuestras enmiendas, desestimadas por la mayoría de los grupos políticos que apoyan a este Gobierno.

Pero detengámonos en algunas cuestiones -que yo creo que es importante- en relación con las enmiendas que han sido rechazadas y que chocan de frente precisamente con este último gran objetivo que marca el título de este proyecto de ley, que es la calidad del empleo público, y que devalúa, todo lo contrario, y pone en jaque no solo un elemento sustancial de la calidad del empleo público que es el diálogo social en la negociación colectiva, de hecho, ya me he referido anteriormente a esto, sino que incluso se han presentado enmiendas in voce que precisamente vulneraban los procesos de negociación colectiva para modificar, por ejemplo, el decreto que regula el teletrabajo, poniendo el silencio administrativo como un silencio desestimatorio, cuando cabe recordar que ese decreto venía ya pactado en la anterior legislatura; u otras cuestiones que nosotros propusimos en nuestras enmiendas con el ánimo de mejorar esa calidad del empleo público, como pudiera ser un proceso de funcionarización, para aclarar sobre todo y que tuviera impacto en los ayuntamientos la interpretación que se pudiera tener, sobre todo por aquellas entidades locales más pequeñas y que no tienen los recursos humanos necesarios para poder emprender un proceso de funcionarización.

Pero permítanme que en estos últimos minutos que me quedan de intervención... El mayor agravante que hay de esta norma es lo que ustedes hacen con el periodo de prueba. Fíjense, ya no voy a discutir que en relación con el conflicto de competencias, que ya nosotros decíamos en su momento que iba a generar una comisión bilateral y una discusión con el Estado, y que el propio informe del Consultivo ya alertaba sobre eso, sobre el periodo de prueba apuntó, y ustedes es el único artículo, el artículo 25, que ni citan, porque el informe del Consultivo avisa de que, con el periodo de prueba, para poder cesar a aquellas personas que no pasen el periodo de prueba tienen que marcarse unos criterios objetivos, criterios que no están nada claros. Por lo tanto, ¿quién decide cesar a un interino que no pasa en tres meses un periodo de prueba, sin un criterio objetivo?, ¿qué pasa con el cese sobre un interino que ya ha tenido que hacer un esfuerzo de acceso al empleo público, donde el concurso, las oposiciones los marca la propia Administración y pueden ser tan duras como cualquiera quiera negociar en su ámbito de negociación?, ¿qué es, que lo cesan y se va con cero céntimos de euro a su casa? Es la mayor devaluación de un derecho laboral que se recuerda en una Administración pública, y eso lo van a certificar ustedes aquí hoy.

Por lo tanto, señorías, saben cuál es nuestra posición, no ha cambiado. Ustedes dicen que van a sacar en esta legislatura una ley de función pública, se han puesto una meta muy alta, pero, hombre, poner en rango de ley cuestiones que tenían que haber sido en materia de negociación colectiva y no aceptar otras que pudieran facilitar el vamos a ver si se aprueba la ley de función pública cuando su voluntad es... (Corte automático del sonido).

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Santana.

Muy bien, comenzamos con las votaciones. Llamamos a votación. (Suena el timbre de llamada a la votación. Pausa).

Bueno, procedemos a votar. Al parecer han planteado que las dos enmiendas, la enmienda in voce número 1 y la 2, se voten de manera conjunta, ¿verdad? Muy bien.

Pues entonces votamos enmiendas 1 y 2 de manera conjunta. Votamos. (Pausa).

Votos emitidos presentes, 68: sí, 38; no, cero; abstenciones, 30.

Ahora estamos esperando por el voto telemático de don Mario Cabrera y de la señora Esther González. (Pausa).

Un voto "sí" y una abstención.

Por tanto, quedan aprobadas las enmiendas in voce planteadas.

Ahora procedemos a la votación de las enmiendas vivas y del informe de ponencia por bloques de votaciones, conforme a lo planteado en el artículo 92 del Reglamento.

Vamos a recordar que de los bloques se tienen por no puestas aquellas que ya han sido aprobadas o retiradas con anterioridad y que, a efectos de constancia, quedarán muy bien en el acto de composición todos los bloques con las exclusiones que procedan.

Por tanto, comenzamos por las enmiendas llamando a votación el bloque 1. Votamos. (Pausa).

Votos emitidos presentes, 67: sí, 3; no, 64; abstenciones, cero.

Esperamos por el voto telemático. (Pausa). 2 votos no, del señor Cabrera y de la señora González.

Procedemos a votar el bloque 2. Votamos. (Pausa).

Emitidos presentes, 68: sí, 30; no, 38; abstenciones, cero.

Esperamos por el voto telemático. (Pausa). Un voto sí y un voto no.

Siguiente bloque, bloque 3. Votamos. (Pausa).

Votos emitidos presentes, 68: sí, 4; no, 64; abstenciones, cero.

Un voto telemático sí y uno no.

Procedemos ahora a la votación del bloque 4. Votamos. (Pausa).

Emitidos presentes, 68: sí, 4; no, 61; abstenciones, 3.

Un voto telemático sí y otro no.

Ahora procedemos al bloque cinco. Votamos. (Pausa).

Emitidos presentes, 68: sí, 23; no, 38; abstenciones, 7.

Un no y una abstención.

Ahora vamos al bloque 6. Votamos. (Pausa).

Emitidos presentes, 68: sí, 23; no, 41; abstenciones, 4.

Un no y una abstención.

Ahora procedemos a la votación del bloque 7. Votamos. (Pausa).

Emitidos presentes, 68: sí, 26; no, 38; abstenciones, 4.

Un no y una abstención.

Sí, sí, queda rechazada, por tanto, la enmienda.

Siguiente bloque, bloque 8. Votamos. (Pausa).

Votos emitidos presentes, 68: sí, 7; no, 61; abstenciones, cero.

Un sí y una abstención.

Queda, por tanto, rechazado.

Ahora votamos el bloque 9... (Comentarios).

Un sí y un no. Queda, por tanto, rechazado igualmente.

Votamos el bloque 9. Votamos. (Pausa).

Votos emitidos presentes, 68: sí, 27; no, 41; abstenciones, cero.

Un sí y un no.

Queda, por tanto, rechazado.

Y votamos el último bloque. Votamos el bloque número 10. (Pausa).

Emitidos presentes, 68: sí, 27; no, 38; abstenciones, 3.

Un voto telemático sí, uno no.

Queda, por tanto, rechazado al bloque 10.

Bueno, a continuación procedemos a la votación del dictamen de la comisión en sus términos, pero incorporando los cambios que resultan de las enmiendas que hemos aprobado en este acto.

Llamamos a votación del bloque 11. Votamos. (Pausa).

Emitidos presentes, 68: sí, 42; 23, no; abstenciones, 3.

Dos sí.

Queda, por tanto, aprobado.

Ahora procedemos a la votación del bloque 12. Votamos. (Pausa).

Emitidos presentes, 67: sí, 38; no, 29; abstenciones, cero.

Un voto sí, uno no. Queda aprobado.

Ahora pasamos al bloque 13. Votamos. (Pausa).

Votos emitidos presentes, 68: sí, 41; no, 27; abstenciones, cero.

Un sí y un no.

Queda, por tanto, aprobado el bloque 13.

Procedemos a la votación del bloque 14. Votamos. (Pausa).

Emitidos presentes, 68: sí, 64; 4, no; abstenciones, cero.

Un voto sí, un voto no.

Por tanto, queda aprobado.

Ahora procedemos a la votación del bloque 15. Votamos. (Pausa).

Presentes, 68: sí, 61; no, 7; abstenciones, cero.

Uno sí y uno no.

Queda, por tanto, aprobado.

Bloque 16: votamos. (Pausa).

Presentes, 68: sí, 61; no, 4; abstenciones, 3.

Uno sí y uno no.

Queda, por tanto, aprobado.

Ahora procedemos a la votación del bloque 17. Votamos. (Pausa).

Emitidos, 68: sí, 65; no, 3; abstenciones, cero.

Dos sí.

Queda, por tanto, aprobado.

Ahora votamos el bloque 18. Votamos. (Pausa).

Emitidos presentes, 68: sí, 65; no, cero; abstenciones, 3.

Dos votos sí.

Ahora, a petición del Grupo Socialista Canario, del bloque 19 sacamos la disposición final séptima bis -nueva- para votarla separadamente y, por tanto, votamos en primer lugar la disposición final séptima bis -nueva-. Votamos. (Pausa).

Presentes, 68: sí, 38; no, 23; 7 abstenciones.

Un sí y una abstención.

Queda, por tanto, aprobada.

Ahora votamos el bloque 20. Votamos... (Comentarios en la sala).

Ah, verdad. El resto del bloque 19, efectivamente.

Sí. El resto del bloque 19 menos la disposición séptima. Muy bien. Bloque 19: votamos. (Pausa).

Emitidos presentes, 68: sí, 61; no, cero; abstenciones, 7.

Ahora sí procedemos a la votación... No, faltan los grupos... Un sí y un no, ¿verdad? Ah, un sí y una abstención.

Gracias.

Ahora votamos el bloque 20. (Pausa).

Presentes, 68: sí, 38; no, 23; abstenciones, 7.

Un sí y un no.

Por tanto, queda aprobado... Ah, perdón. Un sí y una abstención. Por tanto, queda aprobado.

Ahora pasamos al bloque 21. Votamos. (Pausa).

Presentes, 67: sí, 64; no, cero; abstenciones, 3.

Dos sí.

Por tanto, queda aprobado.

Bloque 22: votamos. (Pausa).

Presentes, 68: sí, 61; no, 7; abstencionrs, cero.

Un sí y un no. Muy bien.

Y ahora último bloque, 23, que es la autorización al letrado para la realización de las correcciones, ajustes y adaptaciones en la ley aprobada, incluyendo las modificaciones del preámbulo. Votamos. (Pausa).

Presentes, 68: sí, 68; no, cero; abstenciones, cero.

El voto telemático: dos sí.

Por tanto, queda aprobado por unanimidad.

Muy bien.

Hemos terminado la votación de la ley y ahora pasamos a la comparecencia del señor consejero de Obras Públicas, Vivienda, y Movilidad, sobre inversión... (La señora consejera de Presidencia, Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, Barreto Hernández, solicita intervenir). Ah, sí, perdone.

La señora CONSEJERA DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, JUSTICIA Y SEGURIDAD (Barreto Hernández) (desde su escaño): Si me deja intervenir para agradecer...

La señora PRESIDENTA: Ah, por supuesto. ¿Necesita usted tres minutos?

La señora CONSEJERA DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, JUSTICIA Y SEGURIDAD (Barreto Hernández) (desde su escaño): No, no.

La señora PRESIDENTA: Uno.

La señora CONSEJERA DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, JUSTICIA Y SEGURIDAD (Barreto Hernández) (desde su escaño): Nada, sí.

La señora PRESIDENTA: Cuando quiera, tiene la palabra.

La señora CONSEJERA DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, JUSTICIA Y SEGURIDAD (Barreto Hernández) (desde su escaño): Nada. Gracias, presidenta, por la amabilidad.

Simplemente agradecerles a los grupos parlamentarios las aportaciones hechas, las enmiendas, no todo siempre va a salir. Traíamos este decreto porque era necesario. Quiero agradecerle también, especialmente en el caso de la Cámara, al letrado, Fran, que ha estado ahí al pie del cañón en todas las dudas que se planteaban y que planteaban los grupos y nosotros también. Y de manera quizás más cariñosa al personal de Función Pública, que lo ha trabajado, al director general de Función Pública y al viceconsejero, que están trabajando... trabajaron esta, pero ahora están en pleno trabajo de la futura ley de empleo público.

Muchísimas gracias a todos.

La señora PRESIDENTA: Gracias a usted, señora consejera.